Официальный сайт 
Отчёт председателя Совета городского округа о своей деятельности
и деятельности Совета городского округа город Октябрьский
Республики Башкортостан в 2021 году
Уважаемые депутаты, уважаемые участники заседания!
В соответствии со статьями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан представляю вашему вниманию ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан за 2021 год.
В Совете городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан работают 25 депутатов, осуществляя свои полномочия на непостоянной основе, т.е. на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.
В составе Совета пятого созыва в отчетном году произошли изменения. Досрочно прекратили свои полномочия депутаты по единому избирательному округу Ананьева Вероника Валерьевна, избранная от партии ЛДПР, и Черномырдин Константин Владимирович, избранный от партии «Зеленые». Вакантные мандаты депутатов Совета на основании решений территориальной избирательной комиссии города переданы кандидатам соответствующих политических партий Знобищеву Александру Петровичу и Чернову Альберту Павловичу.
Совет городского округа город Октябрьский – выборный орган местного самоуправления, наделенный правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на всей его территории. Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленная федеральным законом, - осуществление нормотворческой деятельности. Исходя из закрепленных полномочий, за отчетный период проведено 13 заседаний Совета, рассмотрено 147 вопросов.
Приоритеты нормотворческой деятельности Совета были определены в плане работы Совета на 2021 год.
Сведения о тематике принятых Советом решений за отчетный период представлены в таблице:
№ п/п Сфера правоотношений Количество принятых решений
1. Вопросы муниципальной собственности 34
2. Вопросы землепользования и архитектуры 18
3 Финансовая сфера и вопросы экономики 10
4. Вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции 9
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 9
6. Отчеты о деятельности 9
7. Вопросы социальной сферы 5
8. Иные вопросы 53
ИТОГО 147
Как видно из таблицы, значительная часть вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, касалась муниципальной собственности, вопросов землепользования и архитектуры.
Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав. Принятие Устава и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции Совета. Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер деятельности местного самоуправления. В отчетном году изменения в Устав принимались дважды. Проекты решений были обсуждены на публичных слушаниях, прошли антикоррупционную экспертизу и вступили в силу после их регистрации в Управлении Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан и официального опубликования.
В связи с реорганизацией Комитета по управлению собственностью и созданием в структуре администрации Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики приведены в соответствие все правовые акты, регламентирующие данную сферу.
Расторгнуто Соглашение о взаимодействии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
Утверждены новые правовые акты:
- положение о муниципальной казне городского округа;
- порядок выявления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество на территории города;
- порядок выявления, постановки на учет и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество;
- порядок формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества городского округа в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- порядок управления, распоряжения и оформления прав пользования имуществом городского округа и методика определения годовой арендной платы за его использование.
Внесены изменения в:
- положение о порядке списания муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями городского округа город Октябрьский;
- положение о концессионных соглашениях в городском округе город Октябрьский;
- порядок согласования проведения капитального ремонта арендуемого объекта муниципального нежилого фонда, находящегося в собственности городского округа, с дальнейшим зачетом стоимости затрат в счет арендной платы по договору аренды;
- перечень и порядок предоставления в аренду имущества городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в целях приведения в соответствие с законодательством внесены изменения:
В определение цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности городского округа при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, в Положение о служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда городского округа город Октябрьский.
В определение размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа и земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа.
В учетную норму площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетную норму дополнительной жилой площади, норму предоставления дополнительной площади.
Утвержден расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи гражданина-заявителя в целях признания гражданина-заявителя малоимущим.
Продлены меры имущественной поддержки в части освобождения от уплаты арендных платежей по договорам аренды муниципального имущества, за исключением земельных участков, заключенным с социально-ориентированными некоммерческими организациями, включенными в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 847 «О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» на период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.
В связи со структурными изменениями в отделе архитектуры и градостроительства администрации было продолжено приведение в соответствие правовых актов – внесены изменения в положение об отделе.
Утверждены новые правила внешнего оформления зданий и сооружений городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа.
Внесены изменения в Местные нормативы градостроительного проектирования, в Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы.
С учетом изменений действующего законодательства и на основании обращений граждан дважды вносились изменения в Правила землепользования и застройки.
В соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан в 2021 году с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции», принято решение о предоставлении отсрочки по внесению платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города.
Решением Совета присвоено наименование общественной территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
В целях повышения уровня благоустройства и обеспечения надлежащего санитарного состояния городских территорий, внесены изменения в Правила благоустройства территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
В соответствии с СанПиН, внесены поправки в Порядок создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра в городском округе.
В соответствии с Жилищным Кодексом согласованы предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2022 год, установлены размеры платы граждан по договорам социального найма жилья.
Приняты новые положения о муниципальных жилищном, земельном, лесном контроле, контроле в сфере благоустройства, контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа.
В течение отчетного года Советом было принято 10 правовых актов, подготовленных финансовым управлением администрации, в том числе: отчет об исполнении бюджета за предыдущий год и утверждение бюджета на плановый период. Поправки в бюджет 2021 года вносились дважды. В новой редакции утверждено положение о финансовом управлении администрации, утверждались изменения в положение о бюджетном процессе и в порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда.
Продолжилось совершенствование муниципальной правовой базы по исполнению антикоррупционного законодательства, требований муниципальной службы. Так, утверждены Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский, Порядок уведомления о наличии цифровых финансовых активов, цифровых прав, утилитарных цифровых прав, цифровой валюте гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления и лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы и порядок принятия наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений муниципальными служащими. Трижды в 2021 году вносились изменения в структуру администрации.
В других сферах деятельности приняты новые документы: Порядок выдвижения инициативных проектов в городском округе и Положение об опросе граждан городского округа город Октябрьский.
Изменения вносились в:
порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский;
положение об органе внешнего муниципального финансового контроля и в порядок осуществления внешнего муниципального финансового контроля;
положение о муниципально-частном партнерстве;
положение о порядке организации и проведения публичных слушаний;
положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
94 ранее принятых решения в 2021 году были признаны утратившими силу. Основная часть – в связи с принятием обновленных аналогичных документов, часть - в связи с изменением полномочий муниципалитетов.
Все проекты решений предварительно размещались на официальном сайте города в разделе «антикоррупционная экспертиза». Изучались на депутатских комиссиях.
Основными рабочими органами Совета являются 4 постоянные профильные депутатские комиссии. В 2021 году проведено 24 совместных заседания комиссий, на которых рассмотрен 131 вопрос.
Предварительное рассмотрение проектов решений, формирование проекта повестки дня заседания, определение даты очередного заседания, входят в компетенцию Президиума Совета. В минувшем году было проведено 42 заседания Президиума, на которых принято 45 постановлений. Кроме подготовки заседаний Совета Президиум назначал публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов, утверждал помощников депутатов. принимал постановления о награждении благодарственными письмами и Почетными грамотами Совета, в связи с 75-летием г. Октябрьского рассматривал ходатайства о присвоении звания Почетный гражданин города. Два заседания президиума были проведены в связи с заявлением главы Республики Башкортостан о привлечении депутатов к ответственности, не связанной с досрочным прекращением полномочий.
В соответствии со статьей 28 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 12 Устава городского округа ряд проектов муниципальных правовых актов до утверждения выносился на публичные слушания.
В 2021 году публичные слушания проведены по четырем вопросам: по изменениям в Устав городского округа, утверждению прогноза социально-экономического развития и городского бюджета и отчету исполнения бюджета. Остальные вопросы, которые ранее рассматривались на публичных слушаниях в отчетном году проходили через процедуру общественных обсуждений на интернет-площадке.
В рамках контрольных полномочий на заседаниях Совета заслушивались доклады:
- о деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан за 2020 год;
- о ситуации на рынке труда в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан в 2020 году;
- об организации медицинской помощи жителям в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан в 2020 году;
- о результатах оперативно-служебной деятельности отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Октябрьскому Республики Башкортостан за 2020 год;
- о подготовке объектов энергетического хозяйства жилищно-коммунального и социального назначения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан к работе в зимних условиях 2021-2022;
- о результатах приватизации муниципального имущества городского округа за 2020 год.
Нормотворческая деятельность осуществляется в постоянном взаимодействии с прокуратурой города. Надзорным органом изучаются все проекты решений, ведется мониторинг действующих нормативных актов. Так, в 2021 году прокуратурой внесено 4 протеста, 2 представления, 13 предложений о принятии нормативных правовых актов, 6 замечаний по проектам решений. Все замечания и предложения учтены. Приняты соответствующие правовые акты.
В Госкомитет Республики Башкортостан по делам юстиции для включения в единый Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Башкортостан в отчетном году направлено 74 нормативных правовых акта.
Хочу затронуть тему участия депутатов в заседаниях. Вы знаете, что легитимность заседаний зависит от наличия кворума. Заседания являются основной формой работы Совета городского округа, и участие в них – это основная обязанность депутата.
Проведенный анализ участия депутатов в работе заседаний Совета показал, что явка в 2021 году в среднем составила 72,8 процентов (для сравнения: в 2020 году – 77,7 процентов, в 2019 – 78 процентов). Обращаю ваше внимание, что основной причиной отсутствия в 2021 году были командировки. Уважаемые депутаты! Я прошу вас при планировании своей работы учитывать даты проведения заседаний Совета.
Важную роль в деятельности народных избранников играет работа в избирательных округах.
Встречи c избирателями, личные приемы граждан, работа с обращениями, участие в общественно-массовых мероприятиях позволяют депутатам понимать ситуацию в своем округе, успешнее решать проблемы на подведомственной территории.
В 2021 году депутатами проведено 198 личных приемов, 9 встреч с избирателями. Поступило 249 письменных и устных обращений.
Тематика обращений разная, но большинство вопросов по-прежнему касаются благоустройства дворов, состояния дорог, качества предоставляемых услуг, трудоустройства, добавились жалобы на беспризорных собак и домашний скот на самовыгуле. Частыми также являются просьбы об оказании спонсорской и материальной помощи, в том числе, для участия в Программе поддержки местных инициатив.
Традиционно депутаты активно принимают участие в городских общественных мероприятиях, благотворительных акциях, оказывают адресную помощь ветеранам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, тесно сотрудничают с органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями. Большое значение в такой общественной деятельности играют объединения. В Совете городского округа зарегистрированы депутатская фракция партии «Единая Россия» и депутатское объединение КПРФ.
В рамках исполнения федерального закона «О противодействии коррупции» всеми депутатами были своевременно представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год.
Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета. В соответствии с регламентом Аппаратом проводится работа по предоставлению депутатам материалов заседаний, обеспечивается обнародование нормативных правовых актов и их проектов. Документооборот входящих-исходящих писем в 2021 году составил 555 единиц. (267 - вх., исх. 288). В основном – это письма от организаций, от граждан зарегистрировано 32 обращения, в том числе 18 коллективных.
В очередной раз аппарат Совета принимал участие в подготовке конкурсной заявки и презентационных материалов для конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления». В 2021 году город Октябрьский в третий раз удостоен первого места в республиканском этапе конкурса.
Одним из направлений деятельности Совета остается взаимодействие с представителями территориального общественного самоуправления микрорайонов индивидуальной застройки. В Октябрьском работает 17 советов ТОС, в составе которых 44 уличных комитета.
Орган внешнего муниципального финансового контроля с 2017 по 2021 годы осуществлял деятельность в составе Совета. В отчетном году Органом в соответствии с планом работы проведено 10 контрольных мероприятий, подготовлено 55 экспертно-аналитических заключений, 16 из которых – на проекты решений, 3 - по результатам мониторинга исполнения бюджета городского округа и 36 - на внесение изменений в муниципальные программы и проекты программ.
Уважаемые участники заседания Совета!
Деятельность представительного органа осуществлялась в тесном взаимодействии с администрацией городского округа, службами разных отраслей деятельности.
В завершении своего доклада хочу поблагодарить всех присутствующих за работу, активную гражданскую позицию. От имени депутатов выражаю слова благодарности главе администрации, Шмелеву Алексею Николаевичу, всей команде администрации за тесное и конструктивное сотрудничество!
Желаю всем крепкого здоровья, мирного неба над головой, процветания и уверенности в завтрашнем дне!
Спасибо за внимание!
и деятельности Совета городского округа город Октябрьский
Республики Башкортостан в 2021 году
Уважаемые депутаты, уважаемые участники заседания!
В соответствии со статьями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан представляю вашему вниманию ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан за 2021 год.
В Совете городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан работают 25 депутатов, осуществляя свои полномочия на непостоянной основе, т.е. на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы.
В составе Совета пятого созыва в отчетном году произошли изменения. Досрочно прекратили свои полномочия депутаты по единому избирательному округу Ананьева Вероника Валерьевна, избранная от партии ЛДПР, и Черномырдин Константин Владимирович, избранный от партии «Зеленые». Вакантные мандаты депутатов Совета на основании решений территориальной избирательной комиссии города переданы кандидатам соответствующих политических партий Знобищеву Александру Петровичу и Чернову Альберту Павловичу.
Совет городского округа город Октябрьский – выборный орган местного самоуправления, наделенный правом представлять интересы населения города и принимать от его имени решения, действующие на всей его территории. Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленная федеральным законом, - осуществление нормотворческой деятельности. Исходя из закрепленных полномочий, за отчетный период проведено 13 заседаний Совета, рассмотрено 147 вопросов.
Приоритеты нормотворческой деятельности Совета были определены в плане работы Совета на 2021 год.
Сведения о тематике принятых Советом решений за отчетный период представлены в таблице:
№ п/п Сфера правоотношений Количество принятых решений
1. Вопросы муниципальной собственности 34
2. Вопросы землепользования и архитектуры 18
3 Финансовая сфера и вопросы экономики 10
4. Вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции 9
5. Жилищно-коммунальное хозяйство 9
6. Отчеты о деятельности 9
7. Вопросы социальной сферы 5
8. Иные вопросы 53
ИТОГО 147
Как видно из таблицы, значительная часть вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, касалась муниципальной собственности, вопросов землепользования и архитектуры.
Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав. Принятие Устава и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции Совета. Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер деятельности местного самоуправления. В отчетном году изменения в Устав принимались дважды. Проекты решений были обсуждены на публичных слушаниях, прошли антикоррупционную экспертизу и вступили в силу после их регистрации в Управлении Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан и официального опубликования.
В связи с реорганизацией Комитета по управлению собственностью и созданием в структуре администрации Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики приведены в соответствие все правовые акты, регламентирующие данную сферу.
Расторгнуто Соглашение о взаимодействии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
Утверждены новые правовые акты:
- положение о муниципальной казне городского округа;
- порядок выявления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество на территории города;
- порядок выявления, постановки на учет и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество;
- порядок формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества городского округа в целях предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- порядок управления, распоряжения и оформления прав пользования имуществом городского округа и методика определения годовой арендной платы за его использование.
Внесены изменения в:
- положение о порядке списания муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями городского округа город Октябрьский;
- положение о концессионных соглашениях в городском округе город Октябрьский;
- порядок согласования проведения капитального ремонта арендуемого объекта муниципального нежилого фонда, находящегося в собственности городского округа, с дальнейшим зачетом стоимости затрат в счет арендной платы по договору аренды;
- перечень и порядок предоставления в аренду имущества городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в целях приведения в соответствие с законодательством внесены изменения:
В определение цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности городского округа при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, в Положение о служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда городского округа город Октябрьский.
В определение размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа и земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории городского округа.
В учетную норму площади жилого помещения в целях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетную норму дополнительной жилой площади, норму предоставления дополнительной площади.
Утвержден расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи гражданина-заявителя в целях признания гражданина-заявителя малоимущим.
Продлены меры имущественной поддержки в части освобождения от уплаты арендных платежей по договорам аренды муниципального имущества, за исключением земельных участков, заключенным с социально-ориентированными некоммерческими организациями, включенными в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 № 847 «О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» на период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.
В связи со структурными изменениями в отделе архитектуры и градостроительства администрации было продолжено приведение в соответствие правовых актов – внесены изменения в положение об отделе.
Утверждены новые правила внешнего оформления зданий и сооружений городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа.
Внесены изменения в Местные нормативы градостроительного проектирования, в Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы.
С учетом изменений действующего законодательства и на основании обращений граждан дважды вносились изменения в Правила землепользования и застройки.
В соответствии с распоряжением Главы Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан в 2021 году с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции», принято решение о предоставлении отсрочки по внесению платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города.
Решением Совета присвоено наименование общественной территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
В целях повышения уровня благоустройства и обеспечения надлежащего санитарного состояния городских территорий, внесены изменения в Правила благоустройства территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.
В соответствии с СанПиН, внесены поправки в Порядок создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра в городском округе.
В соответствии с Жилищным Кодексом согласованы предельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2022 год, установлены размеры платы граждан по договорам социального найма жилья.
Приняты новые положения о муниципальных жилищном, земельном, лесном контроле, контроле в сфере благоустройства, контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа.
В течение отчетного года Советом было принято 10 правовых актов, подготовленных финансовым управлением администрации, в том числе: отчет об исполнении бюджета за предыдущий год и утверждение бюджета на плановый период. Поправки в бюджет 2021 года вносились дважды. В новой редакции утверждено положение о финансовом управлении администрации, утверждались изменения в положение о бюджетном процессе и в порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда.
Продолжилось совершенствование муниципальной правовой базы по исполнению антикоррупционного законодательства, требований муниципальной службы. Так, утверждены Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа город Октябрьский, Порядок уведомления о наличии цифровых финансовых активов, цифровых прав, утилитарных цифровых прав, цифровой валюте гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления и лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы и порядок принятия наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений муниципальными служащими. Трижды в 2021 году вносились изменения в структуру администрации.
В других сферах деятельности приняты новые документы: Порядок выдвижения инициативных проектов в городском округе и Положение об опросе граждан городского округа город Октябрьский.
Изменения вносились в:
порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский;
положение об органе внешнего муниципального финансового контроля и в порядок осуществления внешнего муниципального финансового контроля;
положение о муниципально-частном партнерстве;
положение о порядке организации и проведения публичных слушаний;
положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
94 ранее принятых решения в 2021 году были признаны утратившими силу. Основная часть – в связи с принятием обновленных аналогичных документов, часть - в связи с изменением полномочий муниципалитетов.
Все проекты решений предварительно размещались на официальном сайте города в разделе «антикоррупционная экспертиза». Изучались на депутатских комиссиях.
Основными рабочими органами Совета являются 4 постоянные профильные депутатские комиссии. В 2021 году проведено 24 совместных заседания комиссий, на которых рассмотрен 131 вопрос.
Предварительное рассмотрение проектов решений, формирование проекта повестки дня заседания, определение даты очередного заседания, входят в компетенцию Президиума Совета. В минувшем году было проведено 42 заседания Президиума, на которых принято 45 постановлений. Кроме подготовки заседаний Совета Президиум назначал публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов, утверждал помощников депутатов. принимал постановления о награждении благодарственными письмами и Почетными грамотами Совета, в связи с 75-летием г. Октябрьского рассматривал ходатайства о присвоении звания Почетный гражданин города. Два заседания президиума были проведены в связи с заявлением главы Республики Башкортостан о привлечении депутатов к ответственности, не связанной с досрочным прекращением полномочий.
В соответствии со статьей 28 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 12 Устава городского округа ряд проектов муниципальных правовых актов до утверждения выносился на публичные слушания.
В 2021 году публичные слушания проведены по четырем вопросам: по изменениям в Устав городского округа, утверждению прогноза социально-экономического развития и городского бюджета и отчету исполнения бюджета. Остальные вопросы, которые ранее рассматривались на публичных слушаниях в отчетном году проходили через процедуру общественных обсуждений на интернет-площадке.
В рамках контрольных полномочий на заседаниях Совета заслушивались доклады:
- о деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан за 2020 год;
- о ситуации на рынке труда в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан в 2020 году;
- об организации медицинской помощи жителям в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан в 2020 году;
- о результатах оперативно-служебной деятельности отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Октябрьскому Республики Башкортостан за 2020 год;
- о подготовке объектов энергетического хозяйства жилищно-коммунального и социального назначения городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан к работе в зимних условиях 2021-2022;
- о результатах приватизации муниципального имущества городского округа за 2020 год.
Нормотворческая деятельность осуществляется в постоянном взаимодействии с прокуратурой города. Надзорным органом изучаются все проекты решений, ведется мониторинг действующих нормативных актов. Так, в 2021 году прокуратурой внесено 4 протеста, 2 представления, 13 предложений о принятии нормативных правовых актов, 6 замечаний по проектам решений. Все замечания и предложения учтены. Приняты соответствующие правовые акты.
В Госкомитет Республики Башкортостан по делам юстиции для включения в единый Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Башкортостан в отчетном году направлено 74 нормативных правовых акта.
Хочу затронуть тему участия депутатов в заседаниях. Вы знаете, что легитимность заседаний зависит от наличия кворума. Заседания являются основной формой работы Совета городского округа, и участие в них – это основная обязанность депутата.
Проведенный анализ участия депутатов в работе заседаний Совета показал, что явка в 2021 году в среднем составила 72,8 процентов (для сравнения: в 2020 году – 77,7 процентов, в 2019 – 78 процентов). Обращаю ваше внимание, что основной причиной отсутствия в 2021 году были командировки. Уважаемые депутаты! Я прошу вас при планировании своей работы учитывать даты проведения заседаний Совета.
Важную роль в деятельности народных избранников играет работа в избирательных округах.
Встречи c избирателями, личные приемы граждан, работа с обращениями, участие в общественно-массовых мероприятиях позволяют депутатам понимать ситуацию в своем округе, успешнее решать проблемы на подведомственной территории.
В 2021 году депутатами проведено 198 личных приемов, 9 встреч с избирателями. Поступило 249 письменных и устных обращений.
Тематика обращений разная, но большинство вопросов по-прежнему касаются благоустройства дворов, состояния дорог, качества предоставляемых услуг, трудоустройства, добавились жалобы на беспризорных собак и домашний скот на самовыгуле. Частыми также являются просьбы об оказании спонсорской и материальной помощи, в том числе, для участия в Программе поддержки местных инициатив.
Традиционно депутаты активно принимают участие в городских общественных мероприятиях, благотворительных акциях, оказывают адресную помощь ветеранам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, тесно сотрудничают с органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями. Большое значение в такой общественной деятельности играют объединения. В Совете городского округа зарегистрированы депутатская фракция партии «Единая Россия» и депутатское объединение КПРФ.
В рамках исполнения федерального закона «О противодействии коррупции» всеми депутатами были своевременно представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год.
Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета. В соответствии с регламентом Аппаратом проводится работа по предоставлению депутатам материалов заседаний, обеспечивается обнародование нормативных правовых актов и их проектов. Документооборот входящих-исходящих писем в 2021 году составил 555 единиц. (267 - вх., исх. 288). В основном – это письма от организаций, от граждан зарегистрировано 32 обращения, в том числе 18 коллективных.
В очередной раз аппарат Совета принимал участие в подготовке конкурсной заявки и презентационных материалов для конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления». В 2021 году город Октябрьский в третий раз удостоен первого места в республиканском этапе конкурса.
Одним из направлений деятельности Совета остается взаимодействие с представителями территориального общественного самоуправления микрорайонов индивидуальной застройки. В Октябрьском работает 17 советов ТОС, в составе которых 44 уличных комитета.
Орган внешнего муниципального финансового контроля с 2017 по 2021 годы осуществлял деятельность в составе Совета. В отчетном году Органом в соответствии с планом работы проведено 10 контрольных мероприятий, подготовлено 55 экспертно-аналитических заключений, 16 из которых – на проекты решений, 3 - по результатам мониторинга исполнения бюджета городского округа и 36 - на внесение изменений в муниципальные программы и проекты программ.
Уважаемые участники заседания Совета!
Деятельность представительного органа осуществлялась в тесном взаимодействии с администрацией городского округа, службами разных отраслей деятельности.
В завершении своего доклада хочу поблагодарить всех присутствующих за работу, активную гражданскую позицию. От имени депутатов выражаю слова благодарности главе администрации, Шмелеву Алексею Николаевичу, всей команде администрации за тесное и конструктивное сотрудничество!
Желаю всем крепкого здоровья, мирного неба над головой, процветания и уверенности в завтрашнем дне!
Спасибо за внимание!