Отчет о работе в 2016 году

Прошедший год был отмечен рядом крупных социально-политических событий, среди которых выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации и депутатов представительных органов муниципальной власти.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 19 Устава городского округа город Октябрьский для нашего городского округа по представительному органу установлено 25 депутатских мандатов. Выборы проходят у нас по смешанной системе, 12 депутатов избираются по двенадцати одномандатным округам, 13 - по единому избирательному округу.
В отчетный период работали два созыва Совета городского округа. До сентября 2016 года осуществлял свою деятельность третий созыв. 18 сентября состоялись выборы, на которых избран новый состав. 13 человек вновь избрано из прежнего состава Совета.
Совет многопартийный: в него вошли представители пяти партий, в том числе: от Единой России – 16 человек, 3 - от Коммунистической партии Российской Федерации, 2 – от экологической партии «Зеленые», по одному представителю от партий Патриоты России и ЛДПР. Два депутата выдвинуты в порядке самовыдвижения.
Что касается персонального состава четвертого созыва: Его представляют двадцать мужчин и пять женщин; два депутата - в возрасте до 35 лет. 22 человека имеют высшее образование.
5 депутатов представляют промышленный комплекс
5 – предпринимательское сообщество
3 – сферу ЖКХ
2- строительную отрасль
4 – социальную сферу: культура, здравоохранение, спорт, образование
2 – общественные организации
18 депутатов Совета - это руководители предприятий и учреждений, 4 пенсионера.
На первом организационном заседании Совета городского округа, которое состоялось 3 октября 2016 года, были утверждены органы управления Совета.
В Совете действуют 4 постоянных профильных депутатских комиссий:
- по бюджету, налогам и вопросам собственности;
- по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, земельным вопросам, экологии и чрезвычайным ситуациям;
- по промышленности, транспорту, связи, торговле и иным видам услуг населению;
- по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
Кроме того, созданы комиссии по соблюдению Регламента Совета, статуса и этики депутата и по организации и проведению публичных слушаний.
Координирует работу Совета Президиум, в состав которого входят семь человек. Президиум формирует проект плана деятельности Совета, созывает заседания, формирует проект повестки дня очередных заседаний, осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений, контролирует выполнение решений. За 2016 год Президиумом принято 57 постановлений.
В числе первых мероприятий, проведённых Советом - принятие ряда базовых документов, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления и проведение выборов главы администрации городского округа на конкурсной основе, результатом которых стало подписание контракта с Алексеем Николаевичем Шмелевым.
Работа Совета городского округа проводилась в строгом соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами и Регламентом Совета и была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа.
Одна из основных функций представительного органа местного самоуправления, закрепленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» - это осуществление нормотворческой деятельности в рамках своих полномочий. В отчётный период Советом городского округа город Октябрьский проведено 13 заседаний Совета, в том числе - 8 заседаний третьего созыва и 5 - четвертого созыва. Было принято 143 решения по различным отраслям жизнедеятельности городского округа.
Утвержден ряд новых муниципальных нормативных актов.
В сфере имущественных отношений вступили в действие: «Порядок согласования проведения капитального ремонта арендуемого объекта муниципального нежилого фонда, с дальнейшим зачетом стоимости затрат в счет арендной платы» и «Порядок выявления, постановки на учет и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество».
С целью создания условий для муниципально-частного партнерства, вовлечения частного сектора в эффективное управление муниципальной собственностью утверждены Положения о муниципально-частном партнерстве и о концессионных соглашениях в городском округе.
В рамках регулирования торговой деятельности приняты «Порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов».
Кроме того, были утверждены такие регулирующие документы, как:
«Порядок осмотра зданий и сооружений в целях оценки их технического состояния»;
«Правила внешнего оформления зданий и сооружений городского округа»;
«Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд»;
«Правила аккредитации журналистов средств массовой информации».
В целях осуществления общественного контроля, создания механизма взаимодействия общественных, иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных, социальных групп и граждан города с органами местного самоуправления утверждены новые Положение и состав Общественной палаты городского округа, которая активно начала свою деятельность.
В состав Общественной палаты вошли 15 человек, это представители от различных учреждений и общественных организаций города.
На сегодняшний день проведен ряд заседаний по рассмотрению проектов муниципальных нормативных актов, подготовленных администрацией города.
Во исполнение действующего законодательства «О противодействии коррупции» утверждены Положение о представлении депутатами Совета сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядки о размещении этих сведений и о сообщении при возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей и т.д.
Решением Совета, в 2016 году, целях поощрения граждан, предприятий, учреждений, организаций за успехи и заслуги в сферах экономического, социального и культурного развития городского округа учреждены Почетная грамота и Благодарственное письмо Совета городского округа и утверждены положения о них.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления» согласно решению Совета проведён социологический опрос граждан города. Результаты социологического опроса обнародованы в установленном порядке.
Значительная часть принятых Советом решений касалась внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, что обусловлено поправками в федеральных и республиканских законах.
Дважды вносились изменения в основной муниципальный документ - Устав городского округа. Претерпели некоторые изменения Правила благоустройства и Правила землепользования и градостроительства города.
За отчётный период признаны утратившими силу 19 решений, принятых ранее.
В рамках контрольных полномочий Советом были заслушаны доклады о проведении капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского округа, о ситуации на рынке труда, о демографической ситуации в городском округе, заслушан отчет начальника отдела МВД Российской Федерации по городу Октябрьскому о результатах оперативно-служебной деятельности за 2015 год.
Все проекты решений, принимаемых Советом, предварительно обсуждаются депутатами совместно с докладчиками на постоянных профильных комиссиях.
За отчётный период было проведено 23 совместных заседаний депутатских комиссий, рассмотрено 146 вопросов, 143 из которых рекомендованы депутатами к рассмотрению на заседаниях Совета. 3 проекта - возвращены на доработку.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов» в республиканский Регистр включено 70 решений Совета городского округа.
Нормотворческая деятельность осуществляется во взаимодействии с прокуратурой города. Ею изучаются все проекты решений, ведется мониторинг действующих нормативных актов. Так, за отчетный период прокуратурой внесено 17 замечаний по результатам проведения экспертизы проектов решений, 4 протеста по действующим нормативно-правовым актам.
10 предложений о принятии нормативных актов внесла прокуратура в рамках законодательной инициативы.
Все замечания и предложения учтены депутатским корпусом.
В соответствии со статьей 28 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 12 Устава городского округа ряд проектов нормативных правовых актов выносится на публичные слушания для изучения общественного мнения. В 2016 году Советом городского округа было проведено 18 публичных слушаний, по 89 вопросам. Обсуждались изменения в Устав городского округа, проекты городского бюджета и отчета об исполнении бюджета, изменения Правил землепользования и застройки. Но основная часть вопросов была связана с градостроительством. Это – проекты планировки и межевания территорий, определенных под возведение жилья либо инфраструктурных объектов, предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров строительства и тому подобное.
В соответствии с законодательством результаты публичных слушаний имеют рекомендательный характер. Из восьмидесяти девяти вопросов, заслушанных в течение 2016 года, в 6 случаях участники слушаний высказывали свое отрицательное мнение и не поддерживали проекты. Все эти случаи связаны с предоставлением разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков. Данные проекты либо корректировались в соответствии с поступившими замечаниями, либо инициаторы проекта по рассматриваемому вопросу получали отказ.
Неотъемлемая часть депутатской деятельности – работа с обращениями избирателей, личные приемы граждан. С начала 2016 года народные избранники города провели 395 личных приемов, рассмотрели 280 письменных обращений.
Основными темами обращений к депутатам стали вопросы благоустройства дворов и улиц, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе – тарифов на ком.услуги; работы общественного транспорта, юридическая консультация.
Депутаты – активные участники городских культурно-массовых, спортивных мероприятий, благотворительных акций.
Отдельно хочу сказать о благотворительной деятельности депутатов. Отмечу, что благотворительность не является прямой обязанностью депутатов, тем более, что народные избранники зарплату за работу в Совете не получают. И, тем не менее, основную часть обращений к большинству депутатов составляют именно просьбы о материальной помощи. Депутаты по мере возможностей отзываются на эти просьбы.
Представители депутатского корпуса становятся меценатами городских мероприятий, мероприятий, проводимых советами общественности и организациями в избирательных округах, они оказывают адресную помощь ветеранам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и другим гражданам, обратившимся за помощью. Тесно сотрудничают депутаты с органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями.
Продолжил свою работу в 2016 году Молодежный совет при Совете городского округа, задачей которого является реализация проектов, направленных на развитие молодежных инициатив, формирование активной гражданской позиции. В 2016 году проведены такие мероприятия как «Бродвей талантов», в честь юбилея городского округа в кинотеатре «Фонтан» проведен конкурс короткометражных роликов, организовано мероприятие «День белой трости» в доме-интернате для престарелых и инвалидов.
В ноябре 2016 года члены молодежного Совета, молодые депутаты Октябрьского приняли участие в организации и проведении в нашем городе седьмого заседания Координационного Совета региональной общественной организации «Ассоциация Молодых Депутатов Республики Башкортостан», в рамках которой состоялась встреча молодых парламентариев с главой администрации городского округа город Октябрьский, членом наблюдательного совета «Ассоциации молодых депутатов Республики Башкортостан» Алексеем Николаевичем Шмелевым.
В рамках взаимодействия с Государственным комитетом РБ по торговле Молодежный совет проводил рейды по выявлению несанкционированной продажи алкогольной продукции. Продолжилась работа по чествованию долгожителей города. За год были вручены поздравительные открытки президента Российской Федерации Владимира Путина и единовременная денежная выплата 40 долгожителям города.
Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета. В соответствии с регламентом Аппаратом проводится работа по предоставлению депутатам материалов заседаний, публичных слушаний, обеспечивается обнародование нормативных правовых актов. Документооборот входящих-исходящих писем в 2016 году составил 406 единиц. (192 - вх., исх. 214). В основном – это письма от организаций, от граждан зарегистрировано 12 обращений, в том числе - 7 коллективных.
По вопросам выдачи справок о регистрации по месту жительства в Аппарат Совета обратились 150 граждан, проживающих в микрорайонах с частной застройкой.
Одно из направлений деятельности Совета - взаимодействие с представителями территориального общественного самоуправления. Как известно, в современном обществе инициативности населения отводится значимая роль. Власть наиболее успешно решает задачи жизнеобеспечения территорий, тесно взаимодействуя с организованным населением.
В отчётном году на основании обращений инициативных групп от жителей микрорайонов с частной застройкой решением Совета установлены границы для осуществления территориального общественного самоуправления, и зарегистрированы уставы пяти Тосов без образования юридического лица.
Таким образом, на сегодняшний день в микрорайонах с частной застройкой города действуют 16 территориальных общественных самоуправлений.
В целях эффективности взаимодействия в 2016 году проведено 2 совещания и 2 информгруппы с представителями общественности частного сектора с участием руководителей структурных подразделений администрации и служб города, силовых структур, контролирующих органов.
Благодаря инициативе населения стал возможна в городе Октябрьском Программа поддержки местных инициатив. Это - механизм, позволяющий оперативно выявлять и эффективно решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня при активном участии населения. При этом граждане участвуют как в подготовке инициатив, так и в их софинансировании и контроле за ходом реализации.
В 2016 году было отобрано пять проектов города Октябрьского, четыре из которых уже успешно реализованы. Реализация пятого проекта – строительство дороги в микрорайоне «Спутник» завершится до 1 июня текущего года.
В 2016 году реализован второй этап проекта «Реальные дела» Всероссийской политической партии «Единая Россия», целью которого является исполнение наказов избирателей.
В Октябрьском в рамках проекта проведено 9 мероприятий, в том числе: капитальный ремонт четырёх спортивных площадок в микрорайонах города, отдаленных от центра, и капитальный ремонт уличного освещения в двух дворах многоквартирных домов и на трех участках улиц в частном секторе.
Сумма привлеченных средств составила 2 млн. 476 тыс. рублей, в том числе: из республиканского бюджета 1 млн. 741 тыс., из городского бюджета: 735 тысяч.