Оценка регулирующего воздействия – как мера снижения административных барьеров
Одной из эффективных мер снижения административных барьеров является действующий в республике с 2011 года институт оценки регулирующего воздействия или кратко ОРВ.
Целью ОРВ является выявление в проектах нормативных правовых актов положений, которые вводят избыточные обязанности запреты или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Процедура ОРВ заключается в том, что орган местного самоуправления до разработки и утверждения нормативного правового акта на региональном портале ОРВ в сети Интернет (
http://regulation.bashkortostan.ru/) публично обосновывает, зачем он принимает этот акт, какие последуют эффекты и риски, каковы будут затраты для предпринимательства и для бюджета.
То есть разработчик проекта должен обосновать его необходимость, доказать его полезность и до утверждения нормативного акта обязан провести его публичное обсуждение с субъектами предпринимательской деятельности и иными заинтересованными лицами.
Для проведения таких обсуждений в республике и создан региональный интернет портал
regulation.bashkortostan.ru, на котором размещаются проекты актов в сфере предпринимательской деятельности. Кроме портала, дополнительно могут использоваться иные формы публичного обсуждения – проведение совещаний, круглых столов, опросы заинтересованных лиц и др.
Администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан процедура проведения ОРВ начата с июля 2015 года. До разработки и утверждения нормативного акта на официальном сайте городского округа www.oktadm.ru в разделе «
Официальные документы», в подразделе «
Публичные консультации по проектам НПА (Оценка регулирующего воздействия)» размещаются: проект нормативного акта и пояснительная записка. Уведомление о начале проведения публичных слушаний размещается в ленте новостей в день размещения проекта нормативного акта на сайте. По итогам проведения публичных слушаний уполномоченным органом администрации составляется заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА.
Публичные обсуждения дают возможность для предпринимателей, и иных лиц аргументированно выразить позицию относительно целесообразности и необходимости введения нового правового регулирования.
Важно отметить, что законодательством предусмотрен обязательный учет замечаний и предложений, поступивших в результате обсуждений проектов актов. То есть государство не просто формально представляет возможность поучаствовать в процессе нормотворчества, а нуждается в квалифицированном, профессиональном содействии со стороны предпринимателей, инвесторов и институтов содействия бизнесу.
Процедура ОРВ стоит на страже интересов субъектов предпринимательской деятельности. Предотвращение возникновения дополнительных бизнес-рисков, излишних организационных и финансовых затрат зависит напрямую от их непосредственного и самого активного участия.