Пояснительная записка к докладу главы администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год

В 2014 году в городском округе сохранялись позитивные тенденции в динамике основных показателей социально-экономического развития. Наблюдался устойчивый рост промышленного производства. Поддерживались высокие объемы жилищного строительства, осуществлялось строительство объектов коммунальной и социальной сфер. Отмечался прирост оборота розничной торговли и реальных располагаемых доходов населения. Продолжился рост численности населения городского округа.

Основные показатели, характеризующие развитие экономики и социальной сферы городского округа
город Октябрьский Республики Башкортостан

Оборот организаций по полному кругу хозяйствующих субъектов за январь-декабрь 2014 года превысил 37,3 млрд. рублей и составил к уровню прошлого года 115,2% в действующих ценах.
Крупными, средними предприятиями городского округа, включая филиалы и ТОП, за отчетный год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 29,5 млрд. рублей или 112,6% в действующих ценах к прошлому году.
Промышленное производство.
Ведущая отрасль экономики городского округа – промышленность. Доля отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг крупных и средних предприятий городского округа составила в 2014 году 74,7%. Темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах по основным видам экономической деятельности за январь - декабрь 2014 года составляет: «Добыча полезных ископаемых» -164,9%, «Обрабатывающие производства» -107,5%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» -103,5%.
Наибольшую долю в объеме отгруженной продукции традиционно занимают предприятия обрабатывающих производств - 77,3%, на втором месте предприятия по добыче полезных ископаемых - 17,4%, и на третьем месте предприятия по производству и распределению энергоносителей - 5,3%.
Индекс промышленного производства относительно 2013 года составил 110,2% в целом по городу и по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых – 159,4%;
- обрабатывающие производства – 104,6%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 96,0%.
Рост объемов промышленного производства во многом обусловлен увеличением выпуска продукции обрабатывающих производств.
Положительная динамика выпуска продукции отмечена в следующих производствах:
- машин и оборудования (109,1% к январю-декабрю 2013 года) – в результате увеличения выпуска оборудования и установок для фильтрования или очистки жидкостей на 9,8%, машин и оборудования специального назначения и их составных прочих частей в 1,8 раза, оборудования вспомогательного для использования вместе с паровыми котлами, пароводогрейными котлами, котлами, работающими с высокотемпературными органическими теплоносителями (ВОТ), водогрейными котлами центрального отопления в 2,6 раза;
- резиновых и пластмассовых изделий (106,5% к январю-декабрю 2013 года) – за счет роста выпуска посуды столовой и кухонной, предметов домашнего обихода и прочих полимерных предметов туалета в 1,27 раза, бутылей, бутылок, полимерных материалов для покрытий пола, стен и потолка в рулонах или в форме плиток в 1,4 раза, полимерных окон и их коробок, подоконников на 13,5%;
- пищевых продуктов (102,3% к январю-декабрю 2013 года), где возрос выпуск мясных и мясосодержащих полуфабрикатов подмороженных и замороженных на 15,4%, колбасных изделий на 7,3%.
Вместе с тем, на 45,0% допущено падение производства электрооборудования, на 14,8% – производства прочих неметаллических минеральных продуктов, на 3,7% – производства пищевых продуктов.
В структуре объема промышленного производства продолжает возрастать доля добычи полезных ископаемых (до 10,3%). Рост общей добычи полезных ископаемых составил 159,4% за год.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за 2014 год сократилось на 4 % по отношению к 2013 году. Индекс производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» за январь-декабрь 2014 года составил 96,0 % к прошлому году.
Инвестиции в основной капитал. По предварительным данным объем инвестиций в экономику городского округа за январь - декабрь 2014 года составил 3,6 млрд. рублей.
Одним из наиболее значимых для городского округа среди реализованных в отчетном году инвестиционных проектов можно назвать
завершение строительства акушерского корпуса на 80 коек перинатального центра городской больницы №2, за январь - декабрь 2014 года освоено 346,6 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан, общий объем инвестиций за весь период строительства составил 711,1 млн. рублей.
Продолжилось строительство детского сада на 260 мест в 34 микрорайоне, освоено 23,7 млн. рублей.
На строительстве водохранилища на реке Стивензя у деревни Старошахово с водоснабжением города освоено 780,4 млн. рублей – проложен водовод от насосной станции II подъема до нагорных резервуаров, ведется строительство водовода Д=400 мм до поселка Муллино, начаты пуско-наладочные работы.
Предпринимателями реализованы следующие инвестиционные проекты: введена в эксплуатацию АЗС ООО «Октан», Деловой комплекс (гостиничные услуги) площадью 1404 кв. метра, автомойка по улице Северная 5/3, ферма по разведению рыбы площадью 453 кв. метра, автосервис по улице Северная 1/5 площадью 311 кв. метров.
Наиболее крупными инвестиционными проектами в сфере торговли, реализация которых завершена в 2014 году, являются введенные в эксплуатацию: магазин «Апельсин-сити» по улице Матросова дом 36 площадью 1332 кв. метра, торговый дом «Океан» площадью 738 кв. метров, магазин «Автозапчасти» площадью 905 кв. метров, магазин автозапчастей «Формула-1» площадью 743 кв. метра, торговый дом «Классик» площадью 892 кв. метра, торговый павильон «Семейный» ООО «Молочные реки» площадью 360 кв. метров. Объем инвестиций на строительство данных объектов торговли превысил 124 млн. рублей.
На строительстве объектов коммунального хозяйства, включенных в РАИП, в январе-декабре 2014 года освоено 8,0 млн. рублей, из которых- 8,0 млн. рублей электроснабжение микрорайона №40 (внутриквартальные сети).
Строительство
Строительный комплекс относится числу ключевых отраслей, способных решать важнейшие социальные и экономические задачи и создавать условия для поступательного развития экономики городского округа.
Одним из основных показателей, характеризующих деятельность строительных организаций, является объем работ, выполненных собственными силами на основании договоров и контрактов, заключаемых с заказчиками.
В январе-декабре 2014 года объем строительных работ по городскому округу составил 2,4 млрд. рублей, что в сопоставимом виде больше показателя 2013 года в 2,2 раза.
В 2014 году на территории городского округа введено в эксплуатацию 50553 кв. м общей площади жилых домов (822 квартиры), что составляет 102,1 % к уровню ввода жилой площади за 2013 год. Значительный объем жилья, построенного в текущем году, приходится на строительство многоквартирных домов подрядным способом, в структуре жилищного строительства их доля составила 88,7% (в январе-декабре 2013г. – 59,1%). Населением за свой счет и с помощью кредита построен 31 собственный жилой дом общей площадью 5696 кв. метров.
Транспорт и связь.
За январь-декабрь 2014 года транспортом городского округа, по оценке, перевезено 1223,7 тыс. тонн груза, что на 3,4 % меньше объема января-декабря 2013 года.
Грузооборот транспорта городского округа за январь - декабрь 2014 года снизился на 12,9 % и составил, по оценке, 110,4 млн. тонно-км.
В 2014 году перевезено 7705,9 тыс. пассажиров, в том числе 38 маршрутными автобусами некоммерческого партнерства «Пассажир-Сервис»
3481,9 тыс. человек и 87 маршрутными автобусами Октябрьского ПАТП – 4224 тыс. человек.
На территории городского округа функционируют 4 телефонные станции ОАО «Башинформсвязь». Общая монтированная емкость телефонной станции составляет 32720 номеров. Плотность телефонов в расчете на 100 жителей за 2014 год осталась на уровне 2013 года и составила 29,2 единицы.
Потребительский рынок.
Важную роль в экономике городского округа играет потребительский рынок. За последнее десятилетие сформировалась мощная инфраструктура потребительского рынка. Без учета общественного питания она включает 557 предприятий розничной торговли с объемом торговых площадей более 129,6 тыс. кв. метров и 741 организацию бытового обслуживания.
За период 2004 – 2014 годов оборот розничной торговли возрос с 4,4 млрд. рублей до 25,9 млрд. рублей, общественного питания - с 276 млн. рублей до 1451,1 млн. рублей, объем платных услуг населению - с 1,36 млрд. рублей до 6,4 млрд. рублей.
Определенное влияние на развитие позитивных тенденций на потребительском рынке города оказывала положительная динамика среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов населения, активизация потребительского кредитования.
Население города Октябрьский ежедневно приобретает товаров и услуг в среднем на 92,7 млн. рублей. Городской округ занимает одну из лидирующих позиций в республике по обеспеченности населения площадями розничной торговли. На начало 2015 года действуют 557 предприятий розничной торговли с объемом торговых площадей более 129,6 тыс. кв. метров, обеспеченность населения торговыми помещениями в расчете на 1 тыс. жителей составила 1154,6 кв. метров.
В 2014 году оборот розничной торговли составил 25,9 млрд. рублей, и превысил уровень 2013 года на 4,9%. В структуре формирования этого показателя доля оборота рынков составляет 3,5%, оборота индивидуальных предпринимателей, торгующих вне рынка – 45,9%, доля оборота малых организаций – 29 %, оборота крупных и средних предприятий всех отраслей экономики – 12,8%.
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения за январь-декабрь 2014 года составил 231833 рубля (справочно: 2013 год – 209693 рубля).
Оборот общественного питания за январь-декабрь 2014 года сформировался в сумме 1451,4 млн. рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 102,9%).
Сеть предприятий общественного питания городского округа на 1 января 2015 года включает 197 объектов на 19,5 тыс. посадочных мест. Оборот общественного питания в расчете на 1 жителя составил в 2014 году 13,0 тыс. рублей (2013 год – 11,8 тыс. рублей).
Основную часть общедоступных предприятий питания составляют кафе, бары, рестораны, закусочные. Их доля в общей численности – 52,8%, в которых работают 65,6% всех занятых в сфере общественного питания.
Сохранилась положительная тенденция по качественному улучшению сети, в том числе: по вводу крупных предприятий торговли нового формата.
За отчетный год открыто 14 предприятий торговли общей площадью более 9,0 тыс. кв. метров.
В целях стабилизации цен на социально-значимые товары, создания условий для реализации собственной произведенной продукции республиканских сельхозпроизводителей и более полного обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией за 2014 год на территории городского округа были организованы и проведены 29 ярмарок по продаже продовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции по ценам от производителей. В ярмарках приняли участие фермерские хозяйства, частные лица, индивидуальные предприниматели городского округа и близлежащих районов.
В 2014 году населению городского округа предоставлено платных услуг на 7,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше прошлого года на 0,6 %. В расчете на 1 жителя оказано платных услуг на 66,1 тыс. рублей, из которых 7,0 тыс. рублей – бытовые услуги.
В составе платных услуг преобладают: жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, медицинские, услуги системы образования, а в составе бытовых: услуги парикмахерских, техобслуживание и ремонт транспортных средств.
Позитивная динамика сохранилась и в объеме оказания бытовых услуг населению, которые предоставляются 741 организацией бытового обслуживания. В январе - декабре 2014 года населению городского округа оказано услуг бытового характера на сумму 789 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,7% больше показателя 2013 года, удельный вес в общем объеме платных услуг – 10,7%.
Сеть предприятий бытового обслуживания представлена 17 структурными подразделениями, количество предприятий бытового обслуживания осталось на прежнем уровне. Деятельность в предприятиях бытового обслуживания осуществляют 247 юридических лиц или 33,3 % и 494 индивидуальных предпринимателя или 66,7 %.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Основными целями и задачами деятельности администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение потребителей городского округа необходимым набором коммунальных услуг нормативного качества при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Октябрьского.
В рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» выполнен капитальный ремонт объектов жизнеобеспечения города, выполнены работы по повышению надежности, эффективности работы инженерных систем и приведению их в технически исправное состояние за счет бюджетных средств и средств предприятий на сумму более 98 млн. рублей. Выполнены работы по проведению капитального ремонта 5,9 км тепловых сетей в 2-х трубном исчислении, замене 5,1 км сетей водопровода.
В 2014 году дорожные работы осуществлялись в соответствии с планом мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан». Объем выполненных работ в дорожной отрасли составил 128,5 млн. рублей.
За счет выделенных финансовых средств выполнены работы по ремонту дорог протяженностью 18,2 км на сумму 90,9 млн. рублей. Произведен ремонт гравийных дорог на площади 25098 кв. метров на сумму 2,6 млн. рублей.
Для повышения безопасности дорожного движения выполнены следующие работы: реконструкция 2 светофорных объектов; нанесение дорожной разметки протяженностью 55,9 км; установлено 142 дорожных знака на сумму 400 тыс. рублей.
С целью улучшения городской среды в части озеленения и улучшения эстетических характеристик высажено 386 деревьев, 700 кустарников, устроены цветники и газоны на площади 9151 кв. м, объем выполненных работ составил 3,0 млн. рублей.
В 2014 году в рамках плана мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие системы наружного освещения в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» проведены: реконструкция ТП-076 для электроснабжения объектов квартала №35; смонтирована новая блочная трансформаторная подстанция 156А; заменены 822 лампы; смонтированы линии уличного освещения по улицам Комсомольская, Матросова, Белоглазова; отремонтировано и установлено 133 светильника РКУ-250.
Объем выполненных работ превысил 22 млн. рублей.
Финансы предприятий, организаций
За январь - декабрь 2014 года предприятиями и организациями (кроме малых предприятий и бюджетных организаций) получена сальдированная прибыль в сумме 1344, 2 млн. рублей или 106,0% к январю-декабрю 2013 года.
За январь - декабрь отчетного года 79,3 % крупных и средних предприятий, организаций городского округа обеспечили рентабельную деятельность. Ими получено 1555,8 миллиона рублей балансовой прибыли.
Кредиторская задолженность насчитывает 7320,1 млн. рублей, из них 41,7% приходится на предприятия по производству машин и оборудования. Из общей суммы кредиторской задолженности 0,2% является просроченной.
В структуре кредиторской задолженности наиболее значимую часть 5482,7 млн. рублей (74,9%) занимает задолженность поставщикам и подрядчикам. Сумму 502 млн. рублей предприятия и организации должны по платежам в бюджет. Доля просроченной задолженности по платежам в бюджет составляет около 0,4%. В государственные внебюджетные фонды задолженность на 1 января 2015 года составила 273,3 млн. рублей, из которых 0,14 млн. рублей – просроченная.
Дебиторская задолженность на конец декабря 2014 года составила 6805,3 млн. рублей, из которой просроченная задолженность - 210 млн. рублей.
Большую часть ожидаемых платежей с истекшими сроками погашения (84,0%) занимают долги покупателей и заказчиков за товары, работы и услуги.
Общая кредиторская задолженность превышает дебиторскую задолженность на 7,6%, просроченная дебиторская задолженность превышает просроченную кредиторскую задолженность в 13 раз.
Финансы.
Муниципальные финансы. Исполнение бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан по налоговым и неналоговым доходам за 2014 год к уточненному прогнозу на 2014 год составило 101,4%.
В городскую казну поступило налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2075,3 млн. рублей, что на 363,8 млн. рублей, или на 21,3 % больше поступлений за 2013 год.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа за январь-декабрь 2014 года составили 1097,4 млн. рублей и увеличились на 16,1% к предыдущему году.
Основными доходными источниками бюджета городского округа являлись:
- налог на доходы физических лиц – 521,9 млн. рублей (25,1% от общего объема доходов бюджета городского округа);
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 248,2 млн. рублей (11,9%);
- налоги на имущество – 134,9 млн. рублей (6,5%);
- налоги на совокупный доход – 109,7 млн. рублей (5,3%);
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 34,0 млн. рублей (1,6%).
Безвозмездные перечисления в размере 977,9 млн. рублей, поступившие за январь - декабрь 2014 года в бюджет городского округа, увеличились по сравнению с уровнем прошлого года на 27,6% и составили 47,1% от общего объема доходов бюджета городского округа. Рост объема безвозмездных поступлений обусловлен за счет предоставления субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в части расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и на приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, а также за счет увеличения размера субсидий на переселение граждан из аварийного жилого фонда и на обеспечение устойчивого функционирования коммунальных организаций и подготовку объектов коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период.
Расходы бюджета городского округа в 2014 году сложились в сумме 1968,5 млн. рублей, что на 17,7% больше объема расходов 2013 года (1673,1 млн. рублей).
Структура расходов практически не претерпела изменений, по-прежнему приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются затраты на сферу образования, культуру, физическую культуру, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство.
На финансирование образования было направлено 1086,3 млн. рублей (55,2% от общего объема финансирования), жилищно-коммунальное хозяйство – 476,7 млн. рублей (24,2%), национальной экономики – 149,4 млн. рублей (7,6%), физкультуры и спорта – 19,1 млн. рублей (0,97%), социальной политики – 70,2 млн. рублей (3,6%), культуры – 62,2 млн. рублей (3,2%).
Увеличению поступлений в бюджет городского округа способствует эффективное использование муниципальной собственности, участие муниципального имущества в программах развития городского округа.
С целью осуществления контроля и учета за использованием муниципального имущества ведется Реестр муниципального имущества.
По состоянию на 1 января 2015 года в Реестре муниципального имущества состоят 13 муниципальных предприятий и 75 муниципальных учреждений. Стоимость муниципального имущества (остаточная), внесенного в Реестр, на 1 января 2015 года составляет 2647,9 млн. рублей, в хозяйственном ведении муниципальных предприятий находятся 100 объектов нежилого фонда площадью 34,9 тыс. кв. метров, в оперативном управлении муниципальных учреждений – 189 объектов нежилого фонда площадью 189,95 тыс. кв. метров.
Одной из важнейших стратегических целей муниципальной политики при создании условий устойчивого экономического развития городского округа является рациональное и эффективное использование земли всех форм собственности. Площадь земельных участков, переданных в аренду, составляет 3628,6 га. В 2014 году заключен 401 договор аренды земельных участков. В бюджет городского округа поступило в отчетном году арендной платы за пользование земельными участками в сумме 220,1 млн. рублей.
Осуществлены мероприятия по приватизации 10 нежилых помещений общей площадью 17,4 тыс. кв. м, что обеспечило оптимизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности, и поступлению доходов в бюджет городского округа в объеме 36,4 млн. рублей.
В отчетном году обеспечено заключение 101 договора пользования объектами муниципального нежилого фонда, из которых 80 договоров аренды, 4 договора субаренды и 17 договоров безвозмездного пользования.
Проведено 18 аукционов (44 лота) по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда, по результатам которых заключен 41 договор аренды.
По состоянию на 1 января 2015 года насчитывается 494 действующих договора пользования объектами государственного и муниципального нежилого фонда площадью 79,1 тыс. кв. м. От пользования объектами нежилого фонда в бюджет городского округа поступило 28,2 млн. рублей.
Ежегодно решением Совета городского округа утверждается Прогнозный план приватизации муниципального имущества городского округа город Октябрьский на текущий год. За 2014 год в бюджет городского округа поступило доходов от продажи материальных и нематериальных активов в сумме 34,0 млн. рублей.
Муниципальные программы
В 2014 году в городском округе продолжалась работа по реализации мероприятий муниципальных программ, являющихся важными составляющими в реализации мероприятий, направленных на улучшение показателей развития города, а также повышение эффективного использования финансовых средств бюджета. Постановлениями администрации городского округа утверждены 20 муниципальных программ. Программы приняты для комплексного решения задач, связанных с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения. При этом приоритеты определяются в соответствии с Бюджетными посланиями Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан, прогнозами, программой социально-экономического развития городского округа и его бюджетом на соответствующий период.
Это программы практически во всех сферах жизнедеятельности городского округа: образование, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, государственные финансы, строительство, предпринимательство, молодёжь, торговля, экология и природные ресурсы, обеспечение общественной безопасности. Общий объём финансирования муниципальных программ в 2014 году составил 2041,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета — 23,5 млн. рублей, из республиканского — 880,8 млн. рублей и из бюджета городского округа — 1093,3 млн. рублей.
Фактически за 2014 год по городскому округу проведены и профинансированы 771 мероприятие муниципальных программ на сумму 2021,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета — 23,5 млн. рублей, из республиканского — 877,4 млн. рублей и из бюджета городского округа — 1076,8 млн. рублей, т. е. выполнение составило 99,2% от утвержденных ассигнований на год.
Малое и среднее предпринимательство
Весомый вклад в развитие экономики городского округа вносят субъекты малого предпринимательства. По уровню развития малого предпринимательства Октябрьский занимает в республике лидирующие позиции. В 2014 году в городском округе осуществляли хозяйственную деятельность 4681 субъект малого и среднего предпринимательства, из которых 1744 - юридических лица и 2937 – индивидуальных предпринимателей. С начала года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 247 единиц или 5,6%.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в сфере малого и среднего предпринимательства в 2014 году составила 24,51 тыс. человек.
Более половины всех занятых в малом бизнесе трудятся в секторе потребительского рынка, а также на предприятиях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендной и предоставлением услуг.
Оборот субъектов малого предпринимательства в городском округе в 2014 году составил 33,3 млрд. рублей (в 2013 году – 31,1 млрд. рублей). Доля налоговых и неналоговых поступлений в бюджет городского округа от субъектов малого и среднего предпринимательства в последние годы приблизилась к трети от всех налогов (31,4% от доходной части бюджета городского округа).
В целях создания благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, способствующего устойчивому социально-экономическому развитию городского округа, на территории города Октябрьского реализуется муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация муниципальной программы предполагает поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования на создание собственного дела, на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей.
В результате реализации данных мероприятий 95 субъектов малого и среднего предпринимательства получили финансовую поддержку на общую сумму 34,9 млн. рублей:
- предоставление микро займов муниципальным Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан по ставке рефинансирования Центробанка 8,25% годовых, сроком до трех месяцев, 44 субъектам на сумму 4,3 млн. рублей и 39 субъектам на сумму 28,7 млн. рублей из средств республиканского Центра микрофинансирования под 10 % годовых;
- субсидирование 4 субъектов малого бизнеса на начальной стадии становления бизнеса в размере 376 тыс. рублей;
- субсидирование части лизинговых платежей 8 субъектам в размере 1505 тыс. рублей.
Кроме прямой поддержки, субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа оказывается косвенная поддержка в виде дополнительных льгот и преференций на муниципальном, республиканском и федеральном уровнях:
- заключено 19 договоров купли-продажи арендуемых объектов муниципального нежилого фонда общей площадью 2964 кв. метра на сумму 64,6 млн. рублей в соответствии с нормами федерального закона №159-ФЗ.
С начала действия данного закона заключено 83 договора купли-продажи объектов муниципального нежилого фонда общей площадью 11017 кв. метров на сумму 214,3 млн. рублей;
- применение понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда в 2014 году позволило субъектам малого и среднего предпринимательства дополнительно направить на развитие бизнеса 22,4 млн. рублей сэкономленных средств;
- налоговые льготы за счет установления поправочных коэффициентов К-2 по единому налогу на вмененный доход, с учетом дифференциации по видам деятельности.
Социальное развитие
Демографическая ситуация
По предварительной оценке, численность постоянного населения городского округа на 1 января 2015 года составила 112,5 тыс. человек.
В 2014 году в городском округе родилось 1765 ребенка, что на 185 младенцев или 11,7% больше уровня 2013 года. Общий коэффициент рождаемости в отчетном году составил 15,7 промилле против 14,1 промилле в 2013 году. Число умерших в отчетном году составило 1357 человек, что на 2,0% (или 28 человек) меньше предыдущего года. Естественный прирост населения городского округа составил + 408 человек, против естественного прироста населения за январь-декабрь 2013 года +195 человек. Число родившихся превысило число умерших на 30,1%. Коэффициент смертности за январь-декабрь 2014 года составил 12,1 промилле против 12,3 промилле в январе-декабре 2013 года.
В городской округ по оперативным данным в течение 2014 года прибыло 3442 человека и выбыло 3628 человек. Сальдо миграции в отчетном году отрицательное (-186 человек).
Сократилось число зарегистрированных браков, в январе-декабре 2014 году их число составило 1035 браков, против 1050 браков в январе-декабре 2013 года. Число зарегистрированных браков снизилось относительно предыдущего года на 1,4%. Число разводов за отчетный год сократилось по сравнению с предыдущим годом на 2 случая или 0,4% и составило 532 случая.
Рынок труда
Определенным барометром движения рабочей силы, его востребованности является положение на рынке труда.
За содействием в трудоустройстве в Центр занятости населения в январе - декабре 2014 года обратились 1202 человека, из них 647 человек (53,8%) трудоустроены при содействии службы занятости (в 2013 году, соответственно, 517 человек 53,1%).
На 1 января 2015 года в Центре занятости в качестве безработных зарегистрированы 381 человек, что на 0,8% больше по сравнению с 1 января 2014 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,66% и остался на уровне показателя по состоянию на 1 января 2014 года.
Увеличилось количество вакантных рабочих мест в базе данных Центра занятости. На 1 января 2015 года потребность в работниках составила 374 человека, что на 101 вакантное место или 21,3% меньше, чем на 1 января 2014 года. Из общего количества вакансий, которыми располагала служба занятости, 83,4% приходится на рабочие профессии.
Коэффициент напряженности на рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в Центре занятости населения, в расчете на одну вакансию) в 2014 году составил 1,1 человека на 1 вакансию.
Государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в виде индивидуальной и групповой консультации получили 842 человека.
Востребованной и эффективной формой трудоустройства и взаимодействия, как с работодателями, так и с населением являются различные ярмарки вакансий.
За отчетный период Центром занятости населения было проведено 4 ярмарки вакансий рабочих мест и 1 ярмарка вакансий учебных мест.
Наибольший эффект приносит государственная услуга по организации профессионального обучения безработных граждан. За 2014 год Центром занятости направлены на обучение 136 безработных, из них нашли работу 99 человек.
Кроме того, прошли обучение 13 женщин, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
За отчетный год снято с учета 1176 человек, признано безработными 765 человек. Безработным гражданам выплачено пособий по безработице на сумму 15,2 млн. рублей. Средний размер пособия составил 4487 рублей.
В 2014 году Центром занятости населения было заключено 14 договоров с работодателями по организации стажировки выпускников учреждений профессионального образования. С целью приобретения опыта работы направлено на стажировку в учреждения, на предприятия всех форм собственности и различных сфер деятельности 26 человек.
В соответствии с Программой, Центром занятости населения было заключено 25 договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с организациями различных форм собственности и сфер деятельности на 123 рабочих места. Сумма материальной поддержки участникам работ составила 246,9 тыс. рублей или 1955 рублей на 1 человека в месяц.
Уровень жизни населения
Экономическое и социальное развитие городского округа во многом определяется достигнутым качеством жизни, составляющими которого являются, в том числе, величины заработной платы работающих и среднедушевых доходов населения.
В структуре денежных доходов населения доля оплаты труда остается значительной величиной. Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории городского округа, за январь - декабрь 2014 года, сложилась в размере 27159,8 рублей. Рост среднемесячной оплаты труда в номинальном исчислении составил 108,9%. Размер реальной начисленной средней заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, по сравнению с январем - декабрем 2013 года, увеличился на 1,4%.
Фонд оплаты труда работников крупных и средних предприятий достиг 8,2 млрд. руб. с ростом к 2013 году на 11,1 %.
В январе - декабре 2014 года количество занятых на крупных и средних предприятиях городского округа возросло на 1,2% по сравнению с январем-декабрем 2013 года и составило 25495 человек. Значительная часть работников занята в сферах обрабатывающих производств, добыче полезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства, транспорта и связи, образования, здравоохранения.
Наиболее значительное увеличение персонала произошло на предприятиях по добыче полезных ископаемых – на 37,1%, производству готовых металлических изделий – на 11,1%, на предприятиях оптовой и розничной торговли – на 33,6%, в строительных организациях – на 13,0%.
В отчетном году на крупных и средних промышленных предприятиях городского округа создано 36 новых рабочих мест.
Социальная политика.
Учреждения социальной защиты населения городского округа осуществляют деятельность, направленную на повышение эффективности предоставления социальной помощи населению города и в первую очередь наиболее социально уязвимым группам населения: пожилым гражданам и инвалидам, семьям с детьми, нуждающимся в особой заботе государства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В 2014 году из бюджетов разных уровней на предоставление социальных льгот и гарантий было направлено 322,2 млн. рублей, что на 31,6 млн. рублей или 10,9 % больше суммы финансовых средств, выделенных в 2013 году.
В январе - декабре 2014 года общая численность получателей различных мер социальной поддержки в городском округе составила 45239 человек (общая сумма пособий, доплат, выплат 322,2 млн. рублей), в том числе: получателей доплат к пенсиям - 343 человека (6,2 млн. рублей), ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) ветеранам труда – 12050 человек (38,9 млн. рублей), ежемесячных денежных компенсаций (ветеранам ВОВ, труда и Вооруженных сил) – 7295 человек (65,6 млн. рублей), ежемесячных денежных компенсаций (инвалидам) – 6994 человека (65,2 млн. рублей), жилищных субсидий – 2147 человек (35,5 млн. рублей), адресной социальной помощи – 10747 человек (10,0 млн. рублей), ежемесячных пособий на детей – 2110 человек (11,4 млн. рублей), по уходу за ребенком до 1,5 лет – 1289 человек (50,1 млн. рублей), ежемесячных денежных компенсаций многодетным семьям – 195 человек (1,7 млн. рублей).
В целях организации летнего отдыха детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, выделено 100 путевок в летний лагерь «Мечта» Миякинского района.
В соответствии с республиканской программой развития социального туризма 221 горожанин пенсионного возраста получил сертификат на компенсацию части стоимости путевки. В рамках реализации программы «Народный университет третьего возраста» 155 человек прошли обучение по 6 дисциплинам.
Улучшение жилищных условий горожан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, осуществляется путем предоставления им социальных выплат или приобретения жилых помещений.
В январе – декабре 2014 года предоставлено 5 жилых помещений специализированного жилищного фонда и 4 жилых помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся. В отчетном году предоставлено 25 однокомнатных квартир детям-сиротам.
Десяти инвалидам участникам Великой Отечественной Войны, вдовам и 2 инвалидам предоставлены 12 сертификатов о праве на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения на сумму 12,9 млн. рублей.
В рамках реализации программы «Молодая семья» 35 семьям выданы свидетельства на сумму 18,6 млн. рублей из федерального, республиканского бюджета и бюджета городского округа.
Для реализации жилищных прав граждан, переселяемых из ветхих и аварийных домов в соответствии с Программой переселения граждан из ветхих и аварийных домов, снесено 11 многоквартирных жилых домов площадью 4253,2 кв. метра. Для переселения горожан приобретено 89 квартир площадью 4668,9 кв. метров: 55 двухкомнатных, 7 однокомнатных и 27 трехкомнатных квартир. В благоустроенные дома переселено 262 человека. Объем средств, направляемых на выполнение программы, составил: Фонд содействия реформированию ЖКХ – 43,7 млн. рублей, бюджет Республики Башкортостан – 88,1 млн. рублей, бюджет городского округа – 12,9 млн. рублей, всего – 144,7 млн. рублей.
Земельные участки общей площадью 31,6 тыс. кв. м предоставлены 37 гражданам, имеющим право на однократное бесплатное получение земельных участков.
В области пенсионного обеспечения в 2014 году было продолжено проведение мероприятий, направленных на повышение общего уровня пенсионного обеспечения всех категорий пенсионеров.
С учетом проведенных мер средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) в 2014 году составил 11093,8 рубля и увеличился по сравнению с 2013 годом на 8,6%. Средний размер социальной пенсии (среднегодовой) составил 8024 рубля.
На 1 января 2014 года численность пенсионеров в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан увеличилась на 540 человек (или на 1,8%) по отношению к 2013 году и составила 30022 человека.
В течение 2014 года осуществлялись гарантированные доплаты к пенсиям почетных граждан, женщинам – участницам войны, инвалидам боевых действий, государственным служащим в объеме 5786 тыс. рублей.
Общая сумма выплаченных пенсий за отчетный год сложилась в сумме 4039,1 млн. рублей и возросла по сравнению с прошлым годом на 392,2 млн. рублей или 10,8%.
В 2014 году система образования городского округа развивалась по следующим направлениям: обновление и оптимизация структуры сети образовательных учреждений; целенаправленное и планомерное усиление материально-технической базы образовательных учреждений; создание безопасных, комфортных, современных условий для обучения и воспитания детей, путем обновления образовательной среды; развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; обеспечение доступности образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов).
В городском округе осуществляют деятельность учреждения образования различных типов и видов: 30 дошкольных общеобразовательных учреждений, 18 общеобразовательных учреждений (4 гимназии, 10 средних, 2 основных, 1 специальная коррекционная школа VIII вида, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа), 5 учреждений дополнительного образования, 2 учреждения начального профессионального образования, 4 учреждения среднего профессионального образования и 1 учреждение высшего профессионального образования.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается 10514 человек. Из общего числа учащихся 79,3% занимаются в первую смену. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях составила 25,6 человека.
Высокую эффективность городской системы общего образования подтверждают результаты сдачи в 2014 году Единого государственного экзамена. Успеваемость по математике - 99,5%, по русскому языку - 99,8%.
В 2014 году окончили средние общеобразовательные учреждения и получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании 440 выпускников XI классов.
В отчетном году 26 выпускников получили аттестат с отличием и медаль «За особые успехи в учении» Российской Федерации и 15 выпускников - медаль «За особые успехи в учении» Республики Башкортостан.
В 2013-2014 учебном году доля выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в проведении основного государственного экзамена составила 100%.
Охват горячим питанием детей в общеобразовательных учреждениях составил в 2014 году 82 % от общего количества учащихся или 8430 человек.
В результате выполнения городской муниципальной программы «Развитие системы образования городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» всеми формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 8969 детей. В городских оздоровительных лагерях отдохнуло 970 детей.
Традиционно продолжалась работа по организации профильных, тематических смен, учебно-тренировочных сборов для организованных групп детей, занимающихся спортом, интеллектуально-творческой деятельностью с целью совершенствования их мастерства, по специальным образовательным программам, как правило, на базе загородных стационарных лагерей.
В загородном детском образовательно-оздоровительном лагере «Калинка» отдохнули 272 человека, в палаточном лагере «Оборона» - 30 человек, в профильном лагере «Юный спецназовец» - 70 человек.
Тридцать муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 6101 место посещает 6547 ребенок дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет. В результате проведения целенаправленной работы по созданию дополнительных дошкольных мест и сокращению очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения открыто 353 дополнительных места (за счет ввода в эксплуатацию нового детского сада на 220 мест и увеличения проектной вместимости групп в действующих детских дошкольных учреждениях). Показатель охвата детей дошкольным образованием в возрасте от года до 6 лет на конец года составил 76,6%. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных разными формами дошкольного образования, от общей численности детей дошкольного возраста, проживающих в городском округе и нуждающихся в разных формах дошкольного образования, составила 93,98%.
Неудовлетворенная потребность в местах дошкольных образовательных учреждений для детей 3-7 лет в городском округе отсутствует.
В 4-х дошкольных образовательных учреждениях реализуются программы коррекционной направленности для 171 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
В учреждениях начального профессионального образования городского округа обучается 845 человек, среднего профессионального образования – 4265 человек, высшего профессионального образования – 2106 человек.
Состояние системы здравоохранения, обеспечение жителей доступной и качественной медицинской помощью - основные индикаторы благополучия жителей городского округа. Деятельность сферы здравоохранения была направлена на улучшение состояния здоровья горожан на основе повышения качества и доступности медицинской помощи.
Медицинская помощь населению городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан оказывалась в 2014 году в бюджетном учреждении ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница № 1», включающим в себя 7 подразделений: стационар №1, стационар №2, Детский стационар, 4 стационарных отделения – родильное, кожно-венерологическое, наркологическое, психоневрологическое, ГБУЗ Республики Башкортостан «Стоматологическая поликлиника г. Октябрьский», в детских санаториях «Росток» и «Толпар»; в Октябрьском филиале ГБУЗ Республиканского клинического противотуберкулезного диспансера, Октябрьском филиале ГБУЗ «Республиканская станция переливания крови».
Стационарные отделения развернуты на 807 круглосуточных коек.
Доступность амбулаторно-поликлинической помощи составила 239,9 посещений в смену на 10 тыс. жителей.
Приоритетными направлениями деятельности учреждений культуры города в 2014 году были: создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры; развитие библиотечного обслуживания населения; предоставление дополнительного образования детям.
На территории городского округа действуют: два дома культуры, две школы искусств, одна художественная школа, 11 библиотек центральной библиотечной системы, историко-краеведческий музей, музыкальный колледж, два парка культуры и отдыха, кинотеатр «Фонтан», Центр национальных культур.
В культурно-досуговых учреждениях городского округа осуществляют свою деятельность 26 коллективов самодеятельного народного творчества различной жанровой направленности, в которых занимается 723 человека, 21 коллективу художественной самодеятельности присвоены звания «Образцовый» и «Народный».
Учреждениями культуры городского округа в 2014 году проведено 1186 культурно-массовых мероприятий, из которых 388 - культурно-досуговыми учреждениями, 718 - библиотеками, 80 - музеем.
В течение 2014 года коллективы и участники самодеятельного художественного творчества приняли участие в 78 Международных, Всероссийских и Республиканских фестивалях, конкурсах и заняли 333 призовых места.
Историко-краеведческий музей им. А.П. Шокурова в отчетном году посетили 20,8 тысяч человек. Общий объем музейного фонда составляет 33225 единиц хранения. Музейный фонд в отчетном году пополнился на 43 единицы хранения.
Дополнительные образовательные услуги в сфере культуры оказывают три муниципальных учреждения культуры дополнительного образования детей – «Детская школа искусств №1», «Детская школа искусств №2» и «Детская художественная школа».
В трех учреждениях дополнительного образования детей обучаются 1116 человек в возрасте от 5 до 18 лет.
Детскими школами искусств в 2014 году осуществлен целый ряд творческих проектов, многие из которых отмечены на различных конкурсах. Детская школа искусств №2 стала победителем Всероссийского конкурса «50 лучших детских школ искусств России» и награждена дипломом Лауреата Всероссийского конкурса «100 лучших школ России» в номинации «Лучшая школа искусств».
Библиотечное обслуживание жителей городского округа осуществляется посредством централизованной библиотечной системы, включающей 11 библиотек. В структуре библиотечной системы 4 модельные библиотеки.
В 2014 году фонд библиотек пополнился на 952 экземпляра новых книг и книгоиздательской продукции. На 1 января 2015 года библиотечный фонд насчитывает 475 379 экземпляров.
Развитие библиотечного обслуживания - одно из главных условий в получении образования и приобщения населения к культуре и искусству. Книговыдача в библиотеках достигла 1188398 экземпляров, что на 2,5% больше показателя предыдущего года.
Численность читателей насчитывает 49,3 тыс. человек. Относительно прошлого года возросло число посещений библиотек (рост составил 109,7%).
Собственная электронная база данных насчитывает 27615 записей в электронном каталоге книг и 29195 записей в электронной картотеке статей (журналов).
Приоритетными направлениями в области физической культуры и спорта являются увеличение числа жителей городского округа, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, развитие спорта высоких достижений, а также создание доступной спортивной инфраструктуры для развития, так называемого дворового спорта.
Для занятий физической культурой, спортом и туризмом в городском округе функционируют: Дворец спорта, стадион «Нефтяник», спортивный комплекс «Девон», спортивно-оздоровительный комплекс «Спартак», городской тир, туристическая база, 333 спортивных сооружения, горнолыжный комплекс «Уязы – Тау», спортивный комплекс «Апельсин – сити».
В 2014 году проведена значительная работа по улучшению спортивной материально-технической базы городского округа. Ежегодно количество спортивных сооружений увеличивается: в 2013 году – 326 единиц, в 2014 году - 333 единицы. В отчетном году введена в эксплуатацию многофункциональная всесезонная спортивная площадка при школе №17. Затраты на ее строительство составили 6 215 тыс. рублей, из них 4 775 тыс. рублей - средства благотворительного фонда поддержки социального развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, 1 440 тыс. рублей - средства бюджета городского округа. Весной 2015 года предстоит завершить работы по строительству аналогичной площадки при гимназии №2. На строительство площадки направлено 3270 тыс. рублей из бюджета городского округа и внебюджетные средства в сумме более 1 млн. рублей для приобретения искусственного покрытия.
Продолжаются работы по строительству второй очереди лыжероллерной трассы – выполнено основание подъездных дорог, уложен второй слой асфальта, освоено 5,3 млн. рублей.
В 2014 году начали свою работу теннисный зал и зал для силовой подготовки в Октябрьском нефтяном колледже. С вводом в эксплуатацию нового детского сада №2 появились 2 новые спортплощадки и 1 спортивный зал.
Во всех 576 спортивных мероприятиях, проводимых в 2014 году, приняли участие более 92,6 тыс. человек, подготовлено 19 мастеров спорта России, 91 кандидат в мастера спорта, 1770 спортсменов массовых разрядов.
За 2014 год в республиканских соревнованиях приняли участие 1921 спортсмен городского округа (358 победителей и 586 призеров), в российских соревнованиях – 884 спортсмена (94 победителя и 215 призеров), в международных соревнованиях – 35 спортсменов (8 победителей и 17 призеров).
В 4-х муниципальных детско-юношеских спортивных школах на бесплатной основе занимается 4,2 тыс. детей и подростков.
Реализация молодежной политики на территории городского округа в 2014 году осуществлялась на основе муниципальной программы «Развитие молодежной политики в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан».
В 2014 году Муниципальным бюджетным учреждением «Дворец молодежи» проведено 88 мероприятий, в которых приняли участие 35,6 тыс. человек, направленных на формирование здорового образа жизни, гражданско – патриотического и духовно - нравственного воспитания молодежи.
В целях гражданского и патриотического воспитания молодежи были проведены следующие мероприятия: городской конкурс «Смотр строя и песни», городской слет «Доброволец», конкурс-фестиваль «Солдатская песня», акция «Весенняя неделя добра», Всероссийские акции: «Георгиевская ленточка», «День героев Отечества», «Вахта памяти. Вечный огонь».
Для формирования здорового образа жизни, профилактики асоциальных проявлений в молодежной среде и пропаганды активной жизненной позиции муниципальное бюджетное учреждение «Дворец молодежи» проводил следующие мероприятия:
- семинары и тренинги по вопросам сохранения здоровья для молодежи;
- информационные кампании по профилактике наркомании (акция Удар по СПИДу выше пояса», «Стоп – спайс!», «Спайс – Яд!», «Сообщи, где торгуют смертью»), воспитанию молодежи (круглый стол на тему «Добровольческие инициативы: единство в волонтерском многообразии»);
- организация отдыха молодежи, проведение «горячих» телефонных линий и консультаций психолога.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие молодежной политики в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» организован летний профильный лагерь «Лидер». Всего в лагере с дневным пребыванием отдохнуло 66 подростков.
В 2014 году коллективы МБУ «Дворец молодежи» приняли участие в 14 зональных, республиканских, российских и международных конкурсах.
В соответствии с муниципальными программами проводится целенаправленная работа по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, против злоупотребления наркотиками и их незаконным оборотом, по защите прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
В 2014 году наблюдается рост общего уровня преступности и отдельных её видов. Зарегистрировано 1552 преступления, что на 4,9% больше, чем в 2013 году. С 657 до 700 единиц увеличилось количество краж всех форм собственности (рост составил 101,1 %).
Раскрываемость преступлений в 2014 году увеличилась относительно аналогичного показателя за 2013 год на 0,2 процентных пункта и составила 80,8%.
Выявлено 95 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ. Возросло общее количество преступлений экономической направленности с 97 в 2013 году до 108 в 2014 году.
В отчетном году личный состав Отдела МВД России по городу Октябрьскому принимал участие в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении 73 общественно-политических, спортивных и культурных мероприятий.