Доклад об осуществлении муниципального контроля администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и об эффективности такого контроля по состоянию на 01.01.2016 года

11 марта 2016

ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ

по состоянию на 01.01.2016 года

В ходе осуществления муниципального земельного и лесного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, контроля в сфере благоустройства проверке подлежат требования Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 25.05.2007 № 199, Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 24.05.2012 № 32.

При осуществлении контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции проверке подлежат требования постановлений от 14.05.2013 № 1665 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции по городскому округу город Октябрьский Республики Башкортостан», от 24.05.2013 № 1796 «Об утверждении схем границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности проверке подлежат требования постановления от 11.08.2011 № 2674 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан».

При осуществлении контроля исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы проверке подлежат требования Правил размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 27.03.2014 № 299.

При осуществлении контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых проверке подлежат требования Положения о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 06.02.2014 № 275, Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 24.05.2012 № 32

В процессе осуществления муниципального жилищного контроля проверке подлежат требования Федерального закона 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «Об утверждении правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»; Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг или выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»; Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»; Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст); Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 24.05.2012 № 32.

Правила утверждены с учетом требований действующего земельного, лесного, градостроительного, жилищного законодательств, доступны в сети интернет для ознакомления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и не содержать признаков коррупциогенности. Требования вышеуказанных Правил возможны для их исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 18.07.2011 года № 242-ФЗ муниципальный контроль может осуществляться в отношении требований, установленных как муниципальными правовыми актами, так и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также расширен список оснований проведения внеплановых проверок.

а) Отдел муниципального контроля осуществлял свою деятельность под общим руководством главы администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и непосредственным руководством и контролем курирующего заместителя главы администрации. Отдел возглавляет начальник, назначенный на должность распоряжением главы администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан по согласованию с администрацией Президента Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 29.01.2013 № 141 «Об утверждении структуры и штатов администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» функция муниципального жилищного контроля возложена на отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля администрации.

Решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 10.12.2013 № 247 «О внесении изменения в структуру и штаты администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа от 29.01.2013 № 141» отдел муниципального земельного контроля преобразован в отдел муниципального контроля.

Полномочия по муниципальному контролю:

- муниципальному земельному контролю;

- муниципальному лесному контролю;

- за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- за исполнением нормативных правовых актов в сфере рекламы;

- за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, в области торговой деятельности;

- в сфере благоустройства возложены на отдел муниципального контроля администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

б) К основным и вспомогательным функциям отдела муниципального контроля относятся:

- разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение земельного и лесного законодательства по вопросам охраны, рационального и эффективного использования земель и городских лесов, их защиты и воспроизводства, обязательных требований за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения, на исполнение нормативных правовых актов в сфере рекламы, на соблюдение законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, в области торговой деятельности, в сфере благоустройства;

- составление перспективных и текущих планов;

- обеспечение мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;

- участие в работе комиссий по выбору земельных участков для различных целей;

- подготовка проектов распоряжений и постановлений главы администрации по муниципальному земельному контролю, муниципальному лесному контролю, по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исполнением нормативных правовых актов в сфере рекламы, за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, в области торговой деятельности, в сфере благоустройства;

- организация проведения экспертиз качественного состава почв;

- участие в подготовке и проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов в границах городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

В соответствии с возложенными на отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля задачами инспектора выполняют следующие функции:

1) проведение плановых проверок и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами законодательно установленных обязательных требований в части контроля за:

- техническим состояниям и использованием муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;

- соблюдением правил пользования муниципальными жилыми помещениями нанимателями и членами их семей, использованием жилого помещения по целевому назначению;

- соблюдением правил предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам и лицам, проживающим в многоквартирных домах;

- соблюдением обязательных требований энергетической эффективности и оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета энергетических и водных ресурсов;

- деятельностью управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм по выполнению условий договоров управления многоквартирными домами;

2) проведение обследования муниципального жилищного фонда на предмет санитарного и технического состояния мест общего пользования;

3) выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, относящихся к сфере деятельности муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составление актов по результатам обследований муниципального жилого фонда и проведенных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

5) анализ (для подготовки письменной информации), полученных в ходе осуществления муниципального жилищного контроля:

- результатов исполнения обязательных требований, в том числе о мерах, принимаемых для устранения выявленных нарушений;

- технического состояния обследуемого жилищного фонда;

- эффективности муниципального жилищного контроля.

в) порядок исполнения вышеуказанных функций регламентируют следующие муниципальные нормативные правовые акты:

1) Устав городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 15.12.2005 № 35;

2) Положение об отделе муниципального земельного контроля в новой редакции, утвержденное постановлением администрации городского округа город Октябрьский от 18.08.2008г. № 1757.

3) Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа от 25.05.2015 № 434.

4) Положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа от 19.03.2009 № 142.

5) Положение об отделе муниципального контроля, утвержденное распоряжением администрации городского округа город Октябрьский от 20.01.2014 № 10-р.

6) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному земельному контролю, утвержденный постановлением администрации городского округа город Октябрьский от 29.06.2012г. № 1841.

7) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному лесному контролю, утвержденный постановлением администрации городского округа город Октябрьский от 29.06.2012г. № 1840.

8) Административный регламент предоставления администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной услуги по проведению муниципальной экспертизы проекта освоения лесов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный постановлением администрации городского округа город Октябрьский от 29.06.2012г. № 1842.

9) Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 28.03.2013 № 165;

10) Правила благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 24.05.2012 № 32;

11) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному жилищному контролю, утвержденный постановлением администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 29.01.2013 № 141.

12) Положение о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа город Октябрьский город Октябрьский Республики Башкортостан от 27.12.2013 № 259;

13) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный постановлением администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 24.04.2014 № 1447.

14) Положение о муниципальном контроле за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 27.03.2014 № 297.

15) Положение о муниципальном контроле в области торговой деятельности на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 17.04.2014 № 308.

16) Постановление администрации от 14.05.2013 № 1665 «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции по городскому округу город Октябрьский Республики Башкортостан».

17) Постановление администрации от 24.05.2013 № 1796 «Об утверждении схем границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

18) Постановление администрации от 11.08.2011 № 2674 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан».

19) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному контролю за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный постановлением администрации от 16.07.2014 № 2496;

20) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный постановлением администрации от 15.07.2014 № 2489.

21) Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 17.04.2014 № 309.

22) Положение о муниципальном контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 06.02.2014 № 275.

23) Административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденный постановлением администрации от 20.05.2014 № 1777.

24) Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 27.03.2014 № 299.

25) Правила землепользования и застройки, градостроительного зонирования городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 25.05.2007 № 199.

Все вышеперечисленные нормативные правовые акты размещены в сети интернет на сайте администрации городского округа город Октябрьский (www.oktadm.ru).

г) Отдел муниципального контроля взаимодействует при осуществлении муниципального контроля с отделом по г. Октябрьский Управления Росреестра по Республике Башкортостан, осуществляющим государственный земельный контроль, посредством направления материалов по выявленным нарушениям земельного законодательства для их рассмотрения и привлечения к административной ответственности нарушителей (соглашение о взаимодействии от 27.07.2012 года), ИФНС России по г. Октябрьский Республики Башкортостан (соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления и территориальных органов федеральной налоговой службы.

д) Подведомственные отделу муниципального контроля организации по выполнению функций по осуществлению муниципального контроля отсутствуют.

е) В связи с тем, что за отчетный период юридические лица и граждане в качестве экспертных организаций и экспертов не привлекались к выполнению мероприятий по контролю, работа по аккредитации не проводилась.

а) Планирование и выделение бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций не предусмотрено.

Объем финансовых средств, выделенных в отчетном периоде из бюджета на выполнение функции по контролю – 2062 тыс.рублей

б) Штатная численность работников, осуществляющих муниципальный контроль, 7 человек.

в) Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный контроль, имеют высшее профессиональное образование.

Все специалисты отдела муниципального контроля прошли обучение, курсы переподготовки и курсы повышения квалификации в Башкирской академии государственной службы управления при Президенте Республики Башкортостан.

В 2014 году 2 специалиста отдела муниципального контроля приняли участие на семинаре по повышению квалификации и прослушали лекции по теме: «Государственный и муниципальный контроль за правомерным и эффективным использованием муниципальных земель» в филиале федерального бюджетного учреждения НИИ Счетной палаты РФ в РБ.

Специалисты, выполняющие функции по муниципальному жилищному контролю, прошли курсы повышения квалификации по теме «Организация муниципального жилищного контроля в Республике Башкортостан» в Уфимском филиале Финансового университета при Правительстве РФ.

г) За отчетный 2015 год по фактически выполненному объему функций по муниципальному земельному и лесному контролю на 1 специалиста приходится в среднем 102 проверки (проводятся сплошные проверки индивидуального жилого сектора городского округа по вопросам правомерности использования земельного участка, регистрации прав на земельные участки и объекты недвижимости). Одной из функций отдела является деятельность по соблюдению порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. Совместно со специалистами комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Октябрьскому проведено 228 обследований запрашиваемых земельных участков.

По фактически выполненному объему функций по муниципальному жилищному контролю на 1 специалиста приходится в среднем 18 проверок (по обращениям собственников помещений в многоквартирных домах о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом и по исполнению ранее выданных предписаний).

д) За отчетный период эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались.

а) За отчетный период отделом муниципального контроля проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 73 плановые проверки и 42 внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства, 5 плановых проверок и 4 внеплановых проверок по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, 2 плановые проверки и 2 внеплановые проверки по муниципальному лесному контролю, 7 плановых проверок в области торговой деятельности, 21 плановая проверка и 1 внеплановая проверка в области розничной продажи алкогольной продукции, 1 плановая проверка по контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Итого 109 плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В отношении физических лиц проведено 249 проверок соблюдения земельного законодательства.

Проверки в отношении 5 юридических лиц и 8 индивидуальных предпринимателей не проводились в связи с невозможностью вручить распоряжение (заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении возвращено в связи с истечением срока хранения), несоответствием адреса, указанного в плане проверок с адресом места фактического осуществления деятельности, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью, передачи права собственности на земельный участок другому лицу.

Проведены 3 совместные проверки с прокуратурой. В ходе совместных проверок выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства и лесного законодательства.

Рабочей группой по обследованию рекламных конструкций, установленных без разрешительных документов на территории города, проведено 817 проверок законности установки рекламных конструкций, в ходе которых выдано 817 предписаний, проведено 794 повторных проверок рекламных конструкций, в ходе которых подготовлено 399 материалов на демонтаж. Материалы переданы в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» для принудительного демонтажа.

Опубликовано 30 сообщений и публикаций в городских газетах «Октябрьский нефтяник» и «Туган як».

б) За отчетный период эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались;

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют.

а) В ходе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства выявлены нарушения ст. 7.1., 8.8. КоАП РФ. Материалы по всем нарушениям были направлены для рассмотрения и принятия мер в отдел по г. Октябрьский Управления Росреестра по Республике Башкортостан.

Общая сумма наложенных административных штрафов на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 128 500 рублей.

В I полугодии 2015 года в ходе проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было вынесено 22 предписания об устранении нарушений. Проведено 10 внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки. Нарушения, указанные в 9 предписаниях, были устранены. Предписание, выданное индивидуальному предпринимателю С.С.В., не исполнено. Составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Материалы для рассмотрения и принятия мер направлены мировым судьям. Наложен штраф 1000 рублей.

В отношении физических лиц отделом муниципального контроля проведено 93 плановые проверки, 34 внеплановые проверки.

В ходе проверок были выявлено 22 нарушения земельного законодательства. По всем нарушениям материалы переданы в Управление Росреестра для принятия мер.

Общая сумма наложенных штрафов 51 700 рублей.

При проведении проверки по лесному контролю в отношении:

- ОАО «АНК «Башнефть» выявлено нарушение требования п. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417;

- ООО «Развитие» выявлено нарушение п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414.

Выдано 2 предписания. Составлены протоколы об административном правонарушении, материалы проверок направлены в территориальный отдел МЛХ РБ по Туймазинскому лесничеству. Дела рассмотрены. Наложен штраф – 11500 рублей.

При проведении проверки по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения выявлено нарушение требований, установленных пп. 8.7.5.3 и 8.7.5.8 Правил благоустройства городского округа город Октябрьский РБ, утвержденных решением Совета городского округа г. Октябрьский РБ от 24.05.2012 года № 32. Выдано предписание Муниципальному унитарному предприятию «ДорСтройРемонт» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об устранении вышеуказанного нарушения.

При проведении плановых проверок в области торговой деятельности выявлено нарушение, выдано предписание, к установленному сроку нарушение не устранено, материалы переданы в мировой суд для рассмотрения и принятия мер. Постановлением мирового судьи индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа – 1000 рублей.

Отделом коммунального хозяйства и жилищного контроля в первом полугодии 2015 года проведено 10 внеплановых проверок: из них 9 –выездных, 1 – документарная. Все проверки проводились в отношении управляющей организации ОАО «Жилуправление» на основании обращений жителей многоквартирных домов по факту невыполнения управляющей организацией договора управления многоквартирным домом (основная причина - не выполнение ремонтов кровли, наличие плесени в квартирах). По результатам проверок выданы предписания, составлено три протокола об административном правонарушении.

В II полугодии 2015 года в ходе проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было вынесено 16 предписаний об устранении нарушений. Проведено 32 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки. Нарушения, указанные в 4 предписаниях, не устранены. Составлены протоколы о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Мировыми судьями рассмотрены 3 материала. Наложены административные штрафы в общей сумме 3000 рублей. Одно дело находится на стадии рассмотрения.

Проведены 3 плановые проверки по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. При проведении проверки выявлены нарушения требований п.п. 8.7.5.3 и 8.7.5.8 Правил благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 24.05.2012 года № 32. Выданы предписания ОАО «Октябрьские электрические сети», МУП «Октябрьсккоммунводоканал», ОАО «Октябрьсктеплоэнерго» об устранении вышеуказанного нарушения.

Проведены 4 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки. Нарушения, указанные в 3 предписаниях, устранены. Срок исполнения предписания, выданного ОАО «Октябрьсктеплоэнерго», продлен до 01.06.2016 года.

Проведены 2 внеплановые проверки по контролю за исполнением предписаний по муниципальному лесному контролю. Нарушения, указанные в предписаниях, устранены.

На II полугодие 2015 года было запланировано 2 плановые проверки в области торговой деятельности, задачами которых является контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, утверждающими схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Октябрьский РБ. Проведена 1 плановая проверка.

В области розничной продажи алкогольной продукции, задачами которых является контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, определяющих границы прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции по городскому округу город Октябрьский Республики Башкортостан, было запланировано 10 проверок, проведено 9 проверок.

Плановая проверка в отношении 1 индивидуального предпринимателя в области розничной продажи алкогольной продукции, а также в области торговой деятельности не проведена, т.к. данные о месте проживания и регистрации индивидуального предпринимателя неизвестны.

За 2015 год отделом муниципального контроля была проведена 1 плановая документарная выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы» ДО ОАО «Стронег» по контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан. Нарушения не выявлены.

Составлено 62 протокола об административных правонарушениях по ст. 6.1., 6.3., 13.11., 13.12. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 № 413-з. Общая сумма наложенных административных штрафов – 226 850 рублей.

Основанием для исполнения контрольных полномочий являются порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа от 25.05.2015 № 434, положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Октябрьский от 19.03.2009 года № 142, «Правила землепользования и застройки», утвержденные решением Совета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 25.05.2007 года № 199, «Правила благоустройства городского округа город Октябрьский», утвержденные решением Совета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 24.05.2012 № 32, «Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан», утвержденные решением Совета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 27.03.2014 № 299.

Жилищный контроль.

Отделом коммунального хозяйства и жилищного контроля во втором полугодии 2015 года проведено 55 внеплановых выездных документарных проверок. Все проверки проводились в отношении управляющей организации ОАО «Жилуправление» и УК «Комфорт» на основании обращений жителей многоквартирных домов по факту невыполнения управляющей организацией договора управления многоквартирным домом. По результатам проверок выдано 16 предписаний.

Решением Совета городского округа от 28.03.2013г. №165 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан. Постановлением администрации от 29.05.2013г. № 1851 утвержден административный регламент исполнения администрацией городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан муниципальной функции по муниципальному жилищному контролю.

В своей деятельности отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля администрации руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального жилищного контроля.

План работы отдела муниципального контроля на 2015 год, согласованный прокуратурой города, выполнен на 90 %. 13 плановых проверок не проводились в связи с невозможностью вручить распоряжение (заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении возвращено в связи с истечением срока хранения), несоответствием адреса, указанного в плане проверок с адресом места фактического осуществления деятельности, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью, передачи права собственности на земельный участок другому лицу.

Все материалы по выявленным нарушениям направлены в установленном порядке в отдел по городу Октябрьский Управления Росреестра по Республике Башкортостан для принятия мер. Меры административного воздействия на нарушителей земельного законодательства приняты.

По фактам выявленных нарушений в ходе муниципального жилищного контроля составлены предписания по устранению выявленных нарушений.

Заявления отдела муниципального контроля о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру города не направлялись.

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными – 0%.

Проверки проведены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки – 2 %

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 0,05.

Доля проведенных внеплановых проверок – 52%.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок – 45%

Внеплановые проверки по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда не проводились.

Внеплановые проверки по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений не проводились.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения –33%.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях – 23%.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания – 100 % (на 10.03.2016 года).

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 0.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 0.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 0.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний – 8%.

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах) – 100%.

Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) – 7,559 руб.

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) - 0.

Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на 2015 год – 122 плановые проверки, процент выполнения 90 % (2014 год – 95%).

а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности:

Для достижения наибольшей результативности муниципального жилищного контроля и в целях избежание проведения повторных проверок необходим регламент взаимодействия государственных и муниципальных органов жилищного контроля определяющий точные направления контроля.

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности:

Статьей 19.21 КоАП РФ Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета городского округа от 25.05.2015 № 434 предусмотрена ответственность за нарушения установленного порядка регистрации права, но на деле данная норма не работает. Предлагаем внести изменения в законодательство, уточнив срок регистрации права на земельный участок.

в) иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля, и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности:

- о возможности переноса даты запланированной проверки в случае временного отсутствия индивидуального предпринимателя на территории городского округа на момент проверки;

- для достижения наиболее эффективных результатов контроля и единообразия применения законодательных актов необходимо организовывать совместные совещания с органами государственного и муниципального жилищного контроля, семинары, собеседования по вопросам соблюдения жилищного законодательства.

- оснащение органов муниципального контроля современными измерительными приборами.

Начальник отдела

муниципального контроля А.Л.Атнабаева