Наверх
Размер:
  • A
  • A
  • A
Цвет:
  • C
  • C
  • C
  • C
  • C
Изображения
  • Вкл.
  • Выкл.

Утверждено

решением Совета городского округа

город Октябрьский Республики Башкортостан

от 19 мая 2011 г. № 412

(в редакции решений Совета

от 26.08.2011 № 447, от 9.02.2012 № 525)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан

Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы ТОС.

3. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления

1. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Устав городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, настоящее Положение, устав территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

1. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

законность;

гласность и учет общественного мнения;

выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа;

свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего городского округа.

Статья 4. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы ТОС.

Статья 5. Система территориального общественного самоуправления

1. Система территориального общественного самоуправления городского округа состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления вопросов.

2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются уставом ТОС.

Статья 6. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Совет) по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

3. Границы ТОС устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:

границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории городского округа;

на определенной территории не может быть более одного ТОС;

неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);

в состав территории, на которой осуществляется ТОС, не могут входить территории, закрепленные в установленном порядке за предприятиями, учреждениями, организациями;

учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающие обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.

Статья 7. Полномочия территориального общественного самоуправления

1. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются:

уставом ТОС;

настоящим Положением.

2. Территориальное общественное самоуправление:

2.1. Представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории.

2.2. Обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.

2.3. Может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

2.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3. Председатель ТОС по частному сектору:

- имеет печать «Для справок» с наименованием ТОС;

- выдает и заверяют справки с места жительства.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом городского округа, договором о передаче отдельных полномочий муниципального образования территориальному общественному самоуправлению.

5. Органы местного самоуправления городского округа могут с учетом конкретных местных условий передавать территориальному общественному самоуправлению свои полномочия.

6. Передача полномочий органов местного самоуправления территориальному общественному самоуправлению осуществляется на договорной основе.

Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы местного самоуправления городского округа. Территориальное общественное самоуправление призвано обеспечить развитие и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления городского округа:

- оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;

- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (конференций) граждан и могут принимать в них участие;

- создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

- координируют деятельность органов ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;

- учитывают в своих решениях мнение населения, полученное в результате осуществления территориального общественного самоуправления.

- в случаях предусмотренных настоящим Положением оказывают ТОС финансовую поддержку.

3. Органы территориального общественного самоуправления вправе (по согласованию) участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Глава 2. СОЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Порядок создания территориального общественного самоуправления

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Инициативная группа граждан, состоящая не менее чем из 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориально-общественное самоуправление, письменно обращается в Совет с предложением утвердить (установить) границы территории территориального общественного самоуправления.

3. Совет в месячный срок (либо на ближайшем заседании) со дня поступления ходатайства от инициативной группы:

в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 6 настоящего Положения устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления;

в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 6 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории территориального общественного самоуправления.

4. В случае утверждения (установления) границ территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан вправе в течение двух месяцев организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

Статья 10. Порядок организации учредительного собрания (конференции)

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.

3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.

При проведении конференции 1 представитель избирается: от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек; от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000 человек; от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000 человек; от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек.

4. Инициативная группа:

не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан, а также главу городского округа о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

организует избрание представителей на конференцию;

организует проведение собрания (конференции);

подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;

проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);

уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

Статья 11. Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

2. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан территориального общественного самоуправления, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, определяет структуру органов территориального общественного самоуправления, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

3. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

Статья 12. Устав территориального общественного самоуправления

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

2. Устав ТОС без образования юридического лица утверждается по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

3. Форма Устава ТОС с образованием юридического лица разрабатывается ТОС самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

Статья 13. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

1. Регистрация уставов территориального общественного самоуправления осуществляется Советом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Регистрирующий орган).

2. Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.

3. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченный представитель территориального общественного самоуправления предоставляет в Регистрирующий орган следующие документы:

3.1. Устав ТОС в двух экземплярах с указанием в нем сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего Положения.

3.2. Протокол собрания (конференции) граждан с указанием даты и места проведения собрания (конференции), общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количества зарегистрированных участников собрания (конференции), повестки дня, итогов голосования, принятых решений, подписанный председательствующим и секретарем собрания (конференции).

3.3. В случае если в соответствии с Уставом ТОС высшим органом управления ТОС является конференция граждан, к протоколу собрания (конференции) прилагаются протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты конференции.

3.4. Список зарегистрированных участников собрания, конференции с указанием их Ф.И.О., возраста, места жительства каждого из них, подтвержденных личной подписью участника собрания, конференции.

3.5. Решение Совета городского округа об установлении границ территориального общественного самоуправления.

4. Датой представления документов является день их получения Регистрирующим органом.

5. На копии заявления о регистрации устава ТОС специалистом Регистрирующего органа ставится отметка о получении документов с указанием их перечня и даты получения.

6. Для регистрации устава ТОС Регистрирующий орган не вправе требовать от территориального общественного самоуправления представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Положением.

7. Регистрирующий орган в течение месяца с момента приема документов:

7.1. принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления свидетельство о регистрации устава;

7.2. в случае несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Положению, иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления письменный мотивированный отказ в регистрации устава.

8. Решение о регистрации устава ТОС оформляется постановлением Регистрирующего органа.

9. Решение о регистрации устава ТОС, принятое Регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления (далее – Реестр уставов).

10. Территориальное общественное самоуправление считается созданным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Регистрирующего органа. Моментом регистрации признается внесение Регистрирующим органом соответствующей записи в Реестр уставов.

11. В случае если территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом является юридическим лицом, оно подлежит регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации некоммерческой организации.

12. Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.

13. Регистрация устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется бесплатно.

14. Порядок учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления, а также форма свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждаются Регистрирующим органом.

Статья 14. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления

1. Финансово-экономическую основу ТОС составляют собственные и заемные финансовые средства и имущество.

2. Собственные финансовые средства и имущество ТОС образуются за счет добровольных взносов и пожертвований граждан, организаций, предприятий, а также иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

Порядок поступления и использования финансовых средств и имущества определяется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Смета доходов и расходов ТОС и годовые отчеты об исполнении сметы утверждаются решением собрания (конференции) граждан.

4.Собственные финансовые средства и имущество ТОС используются для достижения целей и задач ТОС, определенных уставом ТОС.

5. Ответственность за организацию учета имущества и финансовых средств несет исполнительный орган ТОС.

6. Решение об осуществлении исполнительным органом ТОС его деятельности на постоянной платной основе принимается собранием (конференцией) граждан.

Статья 15. Условия и порядок выделения средств местного бюджета при осуществлении территориального общественного самоуправления

1. По предложению ТОС, наделенному правом юридического лица, для реализации социальных программ, осуществления деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, органы местного самоуправления городского округа вправе оказывать финансовую поддержку в пределах полномочий, определенных законодательством, Уставом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. При обращении с предложением о выделении средств из бюджета городского округа, ТОС предоставляет в администрацию городского округа подробную информацию о перечне работ, предполагаемом объеме работ и сроках финансирования.

3. Выделение средств из бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Бюджетные средства выделяются ТОС, имеющим счет в учреждении банка, а также при отсутствии просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным средствам.

5. Необходимые средства для осуществления ТОС предусматриваются в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год на основании договора, заключенного ТОС с администрацией городского округа и утвержденной сметы доходов и расходов, а также в рамках муниципальных целевых программ.

6. Органы ТОС представляют ежемесячно в администрацию городского округа отчет об использовании бюджетных средств городского округа в порядке и сроки, установленные договором.

7. Органы ТОС несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета городского округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава 3. СОБРАНИЕ (КОНФЕРЕНЦИЯ) ГРАЖДАН

Статья 16. Собрание (конференция) граждан

1. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления городского округа, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории территориального общественного самоуправления, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

3. Собрания правомочны, если в них принимает участие не менее половины граждан территориального общественного самоуправления. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан орган территориального общественного самоуправления, который в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления ответственен за подготовку собраний (конференций), уведомляет главу городского округа.

4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и до сведения жителей территории территориального общественного самоуправления.

7. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

8. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и республиканскому законодательству, нормативным правовым актам городского округа, могут быть отменены в судебном порядке.

Статья 17. Особенности проведения конференции граждан

1. При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 300 человек проводится конференция граждан.

2. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Глава 4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа, депутатами, избранными на соответствующей территории и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

2. Отношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.

3. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов территориального общественного самоуправления.

Глава 5. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления городского округа предоставляют органам ТОС информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности.

2. Органы местного самоуправления городского округа содействуют становлению и развитию ТОС в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им органами местного самоуправления полномочий, осуществлять контроль за их исполнением.

Статья 21. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с законодательством на основе решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства.

2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения собрания, конференции граждан.

3. При ликвидации ТОС финансовые средства и имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые собранием участников ТОС в рамках уставных целей деятельности ТОС. В спорных случаях финансовые средства и имущество ТОС используются в порядке, определенном решением суда.

4. Решение собрания участников ТОС об использовании оставшегося имущества обнародуется.


Возврат к списку